Методические рекомендации. Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства

Наука гражданского процессуального права изучает деятельность нотариата, хотя она и находится за пределами гражданского судопроизводства. Объясняется это общностью задач суда и нотариата по охране субъективных прав и обеспечению законности в гражданском обороте.

Студенту необходимо уяснить, какое место занимает нотариат в системе правоохранительных органов.

Наиболее тесно нотариат связан с судом. Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий.

Определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать, юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы.

Необходимо обратить внимание на то, что существуют различные формы нотариата. В одних странах, например, Германии, нотариальные действия осуществляются только государственными нотариусами, в других странах нотариальные действия осуществляют как государственные нотариусы, так и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в третьих - нотариальные действия совершают только нотариусы, занимающиеся частной практикой, так называемый нотариат латинского типа.

В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной Палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций — Международный Союз Латинского нотариата. Латинский нотариат характеризуется рядом признаков, которые студенту необходимо уяснить.

Следует обратить внимание на содержание предметной компетенции нотариальных органов и территориальной компетенции.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия совершаются не только нотариусами, но должностными лицами органов исполнительной власти, а для российских граждан за границей - консульскими учреждениями.

Компетенция должностных лиц консульских учреждений РФ по совершению нотариальных действий имеет некоторые отличия от компетенции нотариусов и должностных лиц органов исполнительной власти. В компетенцию консульских учреждений не входит удостоверение договоров об отчуждении и залоге имущества, находящихся в Российской Федерации; они не передают заявлений граждан и организаций, не удостоверяют неуплату чеков и не совершают протестов векселей.

Территориальная компетенция нотариусов связана с разграничением компетенции между нотариусами по месту (территории) их деятельности.

При совершении нотариальных действий, нотариус руководствуется как особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий, так и общими (основными) правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий. Усвоить эти правила - одна из задач студента при изучении темы «Нотариат».

При изучении деятельности третейских судов, прежде всего, необходимо вспомнить способы защиты прав и законных интересов граждан и организаций, для этого следует обратиться к ст.11 ГК РФ.

До недавнего времени в Российской Федерации действовали два основных законодательных акта о третейских судах, управомоченных рассматривать конфликты в хозяйственной сфере: Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. и Законом РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже». Применительно к деятельности третейских судов по разрешению споров между гражданами действовало Положение о третейском суде, существовавшее в виде Приложения № 3 к ГПК РФ.

Закон 1993 г. стал первым единым нормативным актом, регулирующим организацию и деятельность международного торгового арбитража, специально выделившим Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морскую арбитражную комиссию (МАК) при Торгово-промышленной палате РФ.

В настоящее время на смену Временному положению 1992 г. и Приложению № 3 к ГПК пришел Закон РФ «О третейских судах в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 21 июня 2002 г., регулирующий деятельность третейских судов, которые создаются на территории РФ. Действие этого Закона не распространяется на международный коммерческий арбитраж, к нему продолжает применяться Закон 1993 г.

Кроме указанных законов, правовой статус третейских судов определяют также отдельные положения процессуального законодательства - АПК РФ и ГПК РФ, нормы отдельных актов материально-правового содержания. Все это необходимо студенту проанализировать, чтобы выяснить нормативные источники регулирования третейского разбирательства гражданских дел.

Следует уяснить, какие споры передаются на рассмотрение третейского суда и при каком условии, как образовываются третейские суды и каких видов они могут быть, какие требования предъявляются к третейскому судье и порядок формирования состава третейского суда для рассмотрения конкретного спора, какие расходы несут стороны при рассмотрении дела в третейском суде.

Достаточно подробно в литературе анализируется, как происходит третейское разбирательства и разрешение дел, поэтому для изучения этих проблем необходимо студенту прочитать соответствующую главу в учебнике и изучить нормативный материал.

Глава 46 ГПК РФ по сравнению с правилами ГПК РСФСР предоставляет дополнительные возможности для эффективной защиты нарушенных прав и законных интересов с помощью третейского разбирательства. Она позволяет проверить правильность решения третейского суда не только по заявлению заинтересованной стороны о выдаче исполнительного листа, но и посредством оспаривания его сторонами в районный суд, на территории которого принято данное решение. В связи с этим следует проанализировать основания для отмены решения третейского суда. Необходимо особо подчеркнуть, что перечень оснований носит исчерпывающий закрытый характер, хотя каждое из них не выглядит простым и требует более или менее значительного толкования и конкретизации.

Решение третейского суда будет отменено, если обратившаяся в суд сторона докажет, что третейское соглашение недействительно; сторона не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о самом разбирательстве, либо по каким-то причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения; решение суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающим под его условия, либо выходящим за его пределы; состав третейского суда или процедура разбирательства не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону (ч. 2 ст. 421 ГПК РФ). Решение третейского суда обязательно будет отменено, если суд установит, что спор, рассмотренный третейским судом, не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом, или решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права. Эти случаи отдельно выделены в ч. 3 ст. 421 ГПК РФ, поскольку проверить наличие или отсутствие такого рода недостатков районный суд должен по своей инициативе, независимо от ходатайств, подкрепляемых надлежащими доказательствами. Важное практическое значение, на которое следует обратить внимание на занятиях, имеет определение последствий отмены решения третейского суда (см. ч. 4 ст. 422 ГПК РФ).

При неисполнении решения третейского суда в установленный срок добровольно, оно подлежит принудительному исполнению по правилам исполнительного производства на основании выданного районным судом исполнительного листа. Но необходимо помнить, что при рассмотрении вопроса о выдаче исполнительного листа районный суд проверяет законность решения третейского суда. Основания для отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение совпадают с основаниями к отмене решения третейского суда в случае его оспаривания заинтересованной стороной.

Можно констатировать, что деятельность третейских судов по рассмотрению гражданских споров находится под определенным контролем государственных судов общей юрисдикции. И границы такого контроля соответствуют международным стандартам.

Наука гражданского процессуального права изучает не только судебную, но и несудебную форму защиты нарушенных прав, к чис­лу которых относится нотариат.

Изучение организации и компетенции нотариата в курсе граж­данского процессуального права объясняется тесной связью нота­риата с судом, поскольку они выполняют общие задачи по охране субъективных прав граждан и организаций и обеспечению закон­ности.

Существенное отличие органов нотариата от суда заключается в предмете деятельности: если суд в основном рассматривает спо­ры о праве, то главная функция нотариата - установление бесспорных прав и фактов.

Основными органами нотариата являются нотариусы: государственные и занимающиеся частной практикой, компетенция которых закреплена в ст. 35, 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Кроме нотариусов, к органам нотариата носятся должностные лица органов исполнительной власти и должностные лица консульских учреждений РФ.

Российский нотариат относится к системе латинского нотариата, которой нотариус считается лицом свободной профессии, осуществляет публичную функцию при организационном контроле за ним со стороны государства.

Пои подготовке к практическому занятию по данной теме необходимо изучить Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, а также соответствующие статьи ГК РФ, СК РФ, ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конто­рами РСФСР, утвержденная Приказом Минюста РСФСР от 6 янва­ря 1987 г., долгое время была своеобразным процессуальным ко­дексом нотариусов, утратила силу в соответствии с приказом Министра юстиции РФ от 26 апреля 1999 г. В то же время нужно иметь в виду, что Федеральная нотариальная палата РФ рекомендо­вала руководствоваться некоторыми положениями официально утратившей силу Инструкции. Из 195 сформулированных в ней нормативных положений было рекомендовано придерживаться 88, поскольку они не противоречат Конституции РФ. Эти положения следует считать обычаями делового оборота, применяемыми в но­тариальной деятельности.

В настоящее время детальная регламентация порядка соверше­ния нотариальных действий содержится в Методических указаниях по совершению отдельных видов нотариальных действий, утверж­денных Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г., а также в Инст­рукции о порядке совершения нотариальных действий должност­ными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Минюстом РФ 19 марта 1996 г.

Следует обратить внимание на разграничение предметной и тер­риториальной компетенции органов нотариата, а также изучить ос­новные правила совершения нотариальных действий.

Приступая к решению задач по данной теме, следует учитывать, о собственно деятельность третейских судов регулируется законодательством о третейских судах и их внутренними регламентами. ГПК и АПК устанавливают лишь процедуру судебного контроля за законностью решений третейских судов. Также необходимо учитывать, каких пределах суд контролирует деятельность третейского суда. Следует обращать внимание на компетенцию третейского суда по раз­решению спора и соблюдение третейским судом требований к проце­дуре и порядку избрания судей, которые прямо установлены законом.