Характеристика уголовно-процессуального законодательства РФ

Понятие уголовно-процессуального законодательства используется не однозначно как в теории, так и практике. Чаще всего употребляется в значении обозначения формы и содержания уголовно-процессуального права, взятые в органическом единстве. Уголовно-процессуальные нормы могут быть только в федеральных законах, т.е. в нормативно-правовых актах, которые применяются высшим законодательным органом. Так, порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом, основанном на Конституции РФ. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории РФ, о чем указано в ст. 15 Конституции. Поэтому в уголовном процессе конституционные нормы, являясь нормативными актами высшей юридической силы, применяются непосредственно.

Нормы уголовно-процессуального права могут содержаться только в Федеральном законе. Обусловлено это тем, что в сфере уголовного судопроизводства могут быть ограничены, стеснены или как то иначе затронуты действиями и решениями государственных органов и должностных лиц конституционные права и свободы человека, гражданина. Поэтому пределы возможного ограничения, стеснения или лишения прав человека, гражданина должны регулироваться только Федеральным законом, а не ведомственными или иными актами органов управления.

Ст. 2 Конституции РФ гласит: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Эту обязанность государство реализует, в первую очередь, путем законодательной деятельности. Например, порядок уголовного судопроизводства установлен в ст. 1 УПК. В ч. 2 ст. 1 УПК говорится, что порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а так же иных участников уголовного судопроизводства.

Законы РФ, устанавливающий правила производства по уголовным делам, принятые после принятия и вступления в законную силу УПК, обязательно должны включаться в УПК путем изменения и дополнения его норм.

Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституционные нормы в уголовном процессе могут применяться непосредственно как нормативные акты высшей юридической силы. Конституция содержит ряд норм, являющихся принципами, или основными положениями уголовно-процессуального права. Закон, как акт высшей юридической силы, принятый законодательным органом РФ, является единственным источником уголовно-процессуального права.

В случае, если уголовно-процессуальные нормы содержатся в каких-либо иных источниках, то они не должны противоречить Конституции и УПК и подлежат привидению в соответствии с ними. Если в каком-либо ином Федеральном Законе содержатся новые уголовно-процессуальные нормы, они могут применяться только после того как будут включены в УПК. Важное значение, например, имеют положения главы 2 Конституции, касающейся прав и свобод человека и гражданина, для уголовного процесса: равенство перед законом и судом, неприкосновенность личности, частной жизни, тайна переписки и сообщений, защита чести и доброго имени, неприкосновенность жилища, право на доступ к правосудию и судебную защиту, презумпция невиновности и т.д.

Глава 7 Конституции устанавливает основы судебной власти – состязательность и гласность судопроизводства, неприкосновенность и несменяемость судей, запрет на создание чрезвычайных судов и т.д. Такие правила позволяют предохранить уголовный процесс от проникновения в него чужеродных норм, которые не отвечают демократическим принципам судопроизводства и противоречат внутренней системе УПК. Это яавляется важной политической гарантией против авторитаризма в области уголовного судопроизводства.

Если в законе имеются нормы, противоречащие международному договору, заключенному государством, то применяются нормы договора, а закон в таком случае должен быть приведен в соответствии с международными обязательствами. Принцип международного сотрудничества и солидарности государства находит выражение в широкой практике заключения международных договоров об оказании правовой помощи, в том числе по уголовным делам.

Многие изменения и дополнения, внесенные в уголовно-процессуальный закон Российской Федерации, были результатом признание нашим государством важности международных норм для защита прав и свобод человека.

В приведении уголовно-процессуального законодательства в соответствии с Конституцией РФ огромная роль отводится Конституционному Суду РФ. Его решения по вопросам полномочий суда в уголовном судопроизводстве, гарантий прав на защиту потерпевшего, обвиняемого, расширения возможности обжалования действий и решений должностных лиц и органов в судопроизводстве повлекли за собой отмену или изменение норм действовавшего УПК РСФСР и в определенном смысле помогли при подготовке нового УПК РФ. Важное значение как в законотворчестве, так и правоприменительной деятельности имеют Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим в судебной практике. Разъяснения Пленума учитывалось при создании УПК.