Общая характеристика. Термин "гражданское право" употребляется не только для обозначения отрасли права, но также и для обозначения совокупности законодательных актов

Термин "гражданское право" употребляется не только для обозначения отрасли права, но также и для обозначения совокупности законодательных актов, регулирующих общественные отношения, которые относятся к предмету гражданско-правового регулирования.

В этом смысле "гражданское право" (тут точнее вести речь о "гражданском законодательстве"), представляет собою систему нормативных актов, содержащих гражданско-правовые нормы.

Соотношение между гражданским правом и гражданским законодательством выглядит следующим образом: гражданское право - это совокупность юридических норм. Гражданское законодательство - система нормативных актов.

Таким образом, гражданское право может быть расценено как внутренняя форма права, содержание которого определяется социально-экономическими особенностями регулируемых им общественных отношений, а гражданское законодательство – как внешняя форма права, обусловленная его содержанием. Отсюда следует, что гражданское право составляет содержание гражданского законодательства, а последнее является формой выражения гражданского права ¹⁰.

При определении понятия гражданского законодательства возникает практически важный вопрос: что следует понимать под термином "законодательство" - только законы или также и подзаконные акты общенормативного характера.

См.: Цив1льне право: Ч. 1. - К., 1997. - С. 16.

Толкование понятия "законодательство" (хотя и применительно к трудовому праву) дал Конституционный Суд Украины. Разъясняя по просьбе Киевского городского совета профсоюзов термин "законодательство", содержащийся в части третьей статьи 21 КЗоТ Украины, Конституционный Суд установил, что в данном случае его следует понимать "широко", включая в него не только законы, но и иные известные сегодня нормативные акты.

При этом Конституционный Суд отметил, что подобное толкование относится именно к части третьей статьи 21 КзоТ и не является единственно правильным в других случаях использования этого термина. Так, в некоторых нормативных документах под "законодательством" следует понимать только законы, а в других, как и в случае со статьей 21 - весь спектр нормативных документов. Правда, Конституционный Суд не объяснил, по каким признакам мы должны определять, что имел в виду законодатель, используя этот термин в том или ином случае.

Интересно также отметить, что, применив к присутствующему в статье 21 КзоТ термину "законодательство" расширенное толкование, Конституционный Суд отметил, что не считает такое положение правильным ^п.

Эти реалии правоприменения необходимо учитывать в юридической практике. Правильным, очевидно, будет исходить из того, что правоприменительные органы тяготеют к пониманию под термином "гражданское законодательство" всей совокупности нормативных актов, относящихся к этой сфере.