Действие гражданского законодательства

Правовое значение имеет определение действия гражданских законов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

а) Действие гражданского законодательства во времени.

При применении нормативного акта нередко возникает вопрос, с какого момента начинают свое действие новые нормы гражданского права и как долго они действуют, ограничены они временем или нет.

Введение в действие гражданских законов и иных нормативно-правовых актов на территории Украины определяется, прежде всего, Конституцией Украины (ст.ст. 57, 58, 94, ч. 3 ст. 106, ст. 117).

В соответствии с общими правилами статьи 57 Конституции, законы и иные нормативно-правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном законом. Несоблюдение этого правила влечет недействительность соответствующего акта.

Статья 94 Конституции Украины предусматривает, что закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования. Самим законом может быть предусмотрено, что он вступает в силу в ином порядке, но в любом случае это происходит не ранее дня его опубликования в соответствующих официальных изданиях.

Согласно ст. 6.10.3 Регламента Верховной Рады Украины официальным опубликованием законов и иных актов Верховной Рады Украины признается их публикация в "Вщо-мостях Верховно! Рады Украини" в течение 30 дней, а также в газете "Голос Украши" в течение 5 дней после даты принятия.

Международные договоры являются частью национального законодательства. Порядок вступления их в силу предусмотрен ст. 20 Закона Украины "О международных договорах Украины". Из ее содержания следует, что к числу международных договоров, имеющих силу для Украины, относятся: договоры, ратифицированные Верховной Радой Украины; договоры, утверждение, принятие или присоединение к которым осуществлено на основании решений соответственно Верховной Рады Украины или Президента Украины; договоры, которые вступили в силу с момента подпи-

сания их Президентом Украины. Указанные договоры подлежат опубликованию в "Вщомостях Верховно!' Ради Украши", в газете Верховной Рады Украины "Голос Укра!-ни", а также в "Збранш чинних мажнародних договор1в Украши".

Порядок вступления в силу иных нормативно-правовых актов определяется отдельно. В соответствии со статьей 1 Указа Президента Украины от 10 июня 1997 года "О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу" официальными печатными изданиями в этом случае являются "Вщомосп Верховно!" Ради Украши", "Офщшний вкник Украши", газета "Уря-довий кур'ер".

Согласно этому Указу акты Президента Украины общенормативного характера вступают в силу через 10 дней со дня их официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в одном из указанных официальных печатных изданий.

Нормативные акты, изданные Кабинетом Министров Украины, вступают в силу с момента их принятия, если иной срок вступления их в силу не предусмотрен в этих актах. При этом следует иметь в виду, что акты Кабинета Министров, которые определяют права и обязанности граждан, вступают в силу не ранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Если нормативно-правовой акт опубликован в газете "Урядовий кур'ер" ранее, чем в "Офщшному В1снику Украши" и "Вздомостях Верховно! Ради Украши", он вступает в силу после опубликования в этой газете в порядке, изложенном выше.

Есть особенности вступления в силу нормативно-правовых актов иных органов исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента Украины от 03.10.92 г. (с изменениями от 21.05.98 г.) "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти" с 01.01.1993 года была введена обязательная государственная регистрация нормативно-правовых актов, касающихся прав, свобод и законных интересов граждан или имеющих межведомственный характер. Такой регистрации подлежат нормативные акты министерств, иных центральных органов исполнительной власти,

органов хозяйственного управления и контроля, а также местных органов исполнительной власти в Автономной Республике Крым, областях, Киеве, Севастополе, районах областей, районах городов Киева и Севастополя. Согласно пункту 1 Указа Президента от 03.10.92 г. перечисленные нормативно-правовые акты вступают в силу через 10 дней после их государственной регистрации, если в них не установлен более поздний срок вступления их в силу. Государственную регистрацию осуществляют Министерство юстиции Украины и его органы в Автономной Республике Крым, областях, районах.

По общему правилу, действие закона не ограничено сроком, если в самом законе не указано иное, в частности, срок его действия, или сама природа закона не предполагает его действие в течение определенного срока.

Обычно, Закон действует до его отмены в установленном порядке. Об отмене закона может быть прямо указано в новом законе. Возможна также "непрямая отмена". Так, если в новом законе ничего не сказано о действии ранее принятого закона, регулирующего те же отношения, либо указано, что иное законодательство действует в части, не противоречащей нововведенному закону, то, если прежний закон противоречит новому, его следует считать отмененным в соответствующей части или в целом с момента вступления в силу нового закона.

Гражданский закон, как и иные нормативные акты, обратной силы не имеет (ст. 58 Конституции Украины). Поэтому закон действует на будущее время и не применяется к тем правоотношениям, которые возникли до введения его в действие.

б) Действие гражданского законодательства в пространстве. Законы Украины действуют на всей территории Украины. Возможно, однако, принятие законов специально для определенной части территории государства (например, Закон о статусе столицы). Естественно, что в этом случае его действие распространяется лишь на указанную в нем территорию.

Нормативные акты Автономной Республики Крым действуют на территории республики, а постановления и распоряжения органов местной власти и самоуправления имеют силу на территории определенной административно-территориальной единицы.