Подрядные конкурсы (торги)

Строительство может осуществляться подрядным и хозяйственным способами.

При хозяйственном способе строительство ведется самим предпри­ятием (организацией) собственными силами. Чаще всего хозяйствен­ный способ применяется при техническом перевооружении и реконст­рукции действующих предприятий, при капитальном и текущем ремонте зданий и сооружений, а также при строительстве в условиях отсутствия подрядных организаций: в сельской местности, на лесозаготовках и т.п.

Для осуществления работ хозяйственным способом в составе пред­приятий (организаций) имеются или создаются соответствующие под­разделения: строительные управления, цеха, участки, бригады.

Хозяйственным способом обычно выполняются небольшие объе­мы строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ. При этом имеют место недостаточная техническая оснащенность производства и проблемы с кадрами. Но способ имеет свои преимущества, прежде всего меньшую стоимость за счет снижения накладных расходов, сметной прибыли, затрат на временные здания и сооружения и др. Собствен­ные строительные подразделения могут работать по гибкому графику: в «окно» на транспорте, в ночную смену, чтобы не останавливалась основная деятельность предприятий.

Преимущественно строительство осуществляется подрядным спо­собом.

При подрядном способе строительство ведет самостоятельная стро­ительная организация по договору с заказчиком. Заказчиками могут выступать предприятия и организации различных организационно-правовых форм, государственные учреждения, органы федерального и местного управления, физические лица.

Сложность строительной продукции требует участия в ее создании строительных организаций разного профиля. Поэтому в практике строительства выработались различные схемы подрядных отношений. Ниже приведено описание некоторых из них.

1). Заказчик может заключить договор на строительство (реконструк­цию, ремонт) со строительной организацией — генподрядчиком, кото­рый в свою очередь привлекает для выполнения специальных работ: свайных, сантехнических, электромонтажных и других — субподрядчиков, заключая с каждым из них подрядный договор. Генподрядчик координирует работу субподрядных организаций, оказывает необходи­мые производственные услуги, контролирует ход работ, принимает и оплачивает их результат. Перед заказчиком генподрядчик несет ответ­ственность за конечные результаты работы.

В случае если субподрядчик не исполнит обязательство, то перед заказчиком будет отвечать генеральный подрядчик. В то же время оп­лата генподрядчиком работ, выполненных субподрядчиком, не зависит от оплаты или неоплаты всех работ заказчиком.

Субподрядчик, с согласия генерального подрядчика, может заклю­чить отдельный договор с заказчиком, тогда он несет ответственность непосредственно перед заказчиком, который контролирует, принимает и оплачивает его работу.

2). Заказчик может осуществлять строительство без участия генпод­рядчика, заключая договора подряда с каждой строительной организа­цией, привлекаемой им для выполнения необходимых строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ.

3). На строительном рынке действуют также генподрядные организа­ции, которые заключают договор с заказчиком и осуществляют управ­ление проектом (оказывают инжиниринговые услуги), принимая на себя всю ответственность за строительство объекта и передачу его заказчику «под ключ» к установленному в договоре сроку. При этом они либо не выполняют подрядных работ собственными силами, либо выполняют их в незначительных объемах.

Подрядные договоры заключаются на основе прямых переговоров с заказчиком или по ито­гам участия в подрядных конкурсах (торгах, тендерах).

Подрядные торги проводятся в России с 1994 г. Они являются обя­зательной процедурой при размещении государственных заказов; их про­водят также частные инвесторы с целью выбора надежных партнеров, которые могут своевременно и качественно выполнить работы при ра­циональном использовании финансовых и производственных ресурсов.

Порядок организации подрядных конкурсов определен «Методическими рекомендация­ми о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве в Российс­кой Федерации» МДС 80-17.01.

Конкурсы проводятся при размещении заказов на:

· строительство предприятий, зданий и сооружений производствен­ного и непроизводственного назначения, в т. ч. на условиях «под ключ»;

· расширение, реконструкцию, реставрацию, техническое перевоо­ружение, капитальный ремонт действующих предприятий, зда­ний, сооружений;

· выполнение проектно-изыскательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, оказание инжиниринговых ус­луг в строительстве;

· поставку технологического и инженерного оборудования, в т. ч. на условиях «под ключ».

Конкурсы могут быть открытыми (с оповещением в открытой пе­чати) и закрытыми; внутренними и с привлечением иностранных организаций. С победителем конкурса после согласования его предложений с условиями конкурса заказчик заключает контракт (подрядный договор).