Общественно-политическая жизнь в 1996-1999 гг

В декабре 1995 г. состоялись новые выборы в Государственную Думу. Они дали больше, чем на предыдущих выборах, мест коммунистам, за что новую Думу стали называть "красной". Она оказалась менее "пестрой" по политическому составу, чем первая, и бо­лее оппозиционной президентско-правительственной власти. Две трети голосов в ней получили КПРФ - 147 мест, НДР ("Наш Дом - Россия") - 67, ЛДПР -51 и "Яблоко" - 45. Спикером Думы стал коммунист Г.Н. Селезнев. Итоги парламентских выборов отрази­ли глубокое противоречие между проводимым "коман­дой" Ельцина жестким курсом реформ и нараставшим сопротивлением этой политике в российском обществе. Возглавляемый В.С. Черномырдиным проправительственный блок НДР по федеральным спискам получил только 10% голосов, а рейтинг президента Б.Н.Ельци­на, по данным многочисленных социологических об­следований во время предвыборной кампании, упал до минимума - 1-2%. Но выборы 1995 г., как и выборы 1993 г., не изменили характера российской власти и политического режима. Решающую роль в государстве продолжал играть президент.

Главным политическим событием для страны на этом этапе стали президентские выборы летом 1996 г., поскольку они определяли курс дальнейшего развития России. В ходе ожесточенной борьбы с коммунистом Г. Зюгановым победил Б. Ельцин. Избрание его прези­дентом на второй срок означало сохранение прежнего курса экономических и политических реформ до 2000 года. Результаты выборов также показали, что большая часть избирателей не приняла предложенную коммуни­стами модель дальнейшего развития общества.

Потерпев поражение на президентских выборах, коммунисты пытались взять реванш на выборах глав местных администраций и губернаторов. Команда пре­зидента также включилась в борьбу. В результате ком­мунисты смогли выиграть только треть выборов. Баланс политических сил в регионах был в целом сохранен.

Осень 1996 - зима 1997 г. ознаменовались длитель­ной болезнью Б.Н. Ельцина, которая в специфических условиях России стала важным фактором, определяв­шим политическую жизнь страны. Оппозиция, возглав­ляемая коммунистами, использовала болезнь президен­та как повод для борьбы с исполнительной властью за перераспределение властных полномочий. Эта борьба приобрела затяжной характер и фактически продолжа­лась вплоть до отставки Б.Н. Ельцина.

Весна 1997 г. ознаменовалась самой массовой за 1990-е гг. Всероссийской акцией протеста против поли­тики правительства. Выдвигались требования не толь­ко выплаты зарплаты и пенсий, но и отставки президен­та и. премьера, смены курса реформ.

Вернувшись после болезни к активной деятельнос­ти весной 1997 г., Б.Н. Ельцин заявил о начале нового этапа социально-экономических реформ и начал "наво­дить порядок" в правительстве. Первыми заместителя­ми премьер-министра В.С. Черномырдина были назна­чены "молодые" реформаторы А.Б. Чубайс и Б.Е. Нем­цов, что должно было свидетельствовать о готовности власти к обновлению. Политикам "новой генерации" предстояло "демонтировать" естественные монополии (Газпром, РАО ЕЭС, МПС), провести жилищно-коммунальную и пенсионную реформы. К предстоящим преобразованиям негативно отнеслись законодатели, осу­дившие реформаторов за попытки перенести на плечи населения всю тяжесть очередных реформ.

В это же время развернулась борьба с коррупцией. Началось декларирование доходов высших государ­ственных чиновников и их семей. Вызвавшая многочис­ленные скандалы, в том числе "войну компроматов" в СМИ, эта акция стала причиной нескольких громких отставок и судебных разбирательств, но развития не получила. В ходе информационной "войны" иногда в поле зрения общественности попадали олигархи. Они к этому времени окрепли настолько, что стали оказы­вать едва ли не решающее влияние на выработку рос­сийской властью политического курса. Борьбу с олигар­хами возглавили А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов, два первых вице-премьера. Этот конфликт власти с бизнес-элитой отодвинул на некоторое время уже ставший традиционным конфликт между исполнительной и законода­тельной ветвями власти.

В 1997 г. в российском обществе активно пропаган­дировалась идея об успехе политики правительства, о близости начала экономического подъема. "Самое тя­желое уже позади", - заявлял президент. Однако в дей­ствительности ситуация в стране была очень тяжелой. В марте 1989 г. президент отправил в отставку правитель­ство во главе с В.С.Черномырдиным, а новое прави­тельство возглавил С.В. Кириенко. Главной задачей ру­ководства России стала выработка мер, способных ней­трализовать допущенные прежним правительством многочисленные просчеты в финансовой политике и не допустить тотального кризиса, угрожавшего стране. Од­нако кризис валютно-финансовой системы России предотвратить не удалось.

Кризис грянул 17 августа 1998 г., когда Центральный банк России объявил о принятии экстренных мер по нормализации финансовой и бюджетной ситуации, в ча­стности, об отказе платить в срок по внешним и внут­ренним долгам, о девальвации рубля и расширении рамок "валютного коридора". Тут же упал рубль, курс которого по отношению к доллару обесценился втрое. Обвал национальной валюты вызвал многочисленные экономические катаклизмы и резкое падение уровня жизни населения. Вслед за финансовым банкротством последовал политический кризис. Сложившаяся в стра­не ситуация многими аналитиками оценивалась как сви­детельство провала не только идеи либеральных эконо­мических реформ, проводившихся в России с 1992 г., но и основанной на принципах либерализма модели всего общественного устройства, по которой создавалась но­вая Россия. Страна оказалась в системном кризисе. В очередной раз встал вопрос о выборе пути дальнейше­го развития России.

В августе правительство С.В. Кириенко было от­правлено в отставку, а между президентом, Госдумой и региональной элитой начались трудные политические консультации по кандидатуре нового премьера. В ре­зультате "консолидированного решения" всех ветвей власти на этот пост был выдвинут авторитетный поли­тик Е.М. Примаков, занимавший в последние годы пост министра иностранных дел.

Новое правительство России фактически было коа­лиционным, так как в него вошли представители широ­кого спектра политических сил - от коммунистов до либералов-рыночников. Такой состав кабинета обеспе­чил политическую и экономическую устойчивость Рос­сии в конце 1998 - начале 1999 г. Тем самым была реше­на задача-минимум - экономического, а за ним и поли­тического краха удалось избежать. Но правительство не смогло выработать и предложить обществу программу дальнейшего развития страны. Медлительность теку­щих экономических преобразований, неудачные попыт­ки согласовать позиции различных группировок в пра­вящей элите, а также уменьшение поддержки со сторо­ны президентских структур, обеспокоенных укреплени­ем позиций Е.М.Примакова как потенциального канди­дата на пост президента страны, привели правительство к отставке.

После 17 августа 1998 г. политический "ландшафт" в стране изменился. НДР во главе с В.С. Черномырдиным как "партия власти" переживала кризис. Начала фор­мироваться новая, альтернативная ей организация "Отечество" во главе с московским мэром Ю.М. Луж­ковым, объединившаяся летом 1999 г. с новым блоком "Вся Россия" (Е.М. Примаков). В конце 1998 г. попыта­лись объединиться партии правого толка в блок "Пра­вое дело", но безуспешно. Слабела КПРФ, от которой стали отходить союзники. Из активной политики исчез­ли многие олигархи, но четко обозначилось их главное звено - "семья". Это политическое "образование" вклю­чало семью самого президента с ближайшими родственниками и пользовавшихся его покровительством не­скольких бизнесменов и высших государственных чиновников. По мнению общественности, самым влия­тельным членом "семьи" и "серым кардиналом" окру­жения президента был Б. Березовский. Имея большое влияние на Ельцина, члены "семьи" заняли прочные позиции у "кормила" исполнительной власти. Их ак­тивности приписывается отставка Генерального прокурора Ю. Скуратова и даже премьера Е.М. Примакова. В связи с ослаблением здоровья Б.Н. Ельцина, а, также учитывая настроения многих депутатов Думы, пытав­шихся с помощью импичмента отстранить от власти президента и угрожавших уголовным преследованием, "семья" начала искать ему преемника. Было решено, что будущий президент должен сначала проявить себя на посту премьер-министра.

Первым в качестве преемника был испытан С.В. Сте­пашин, прежде бывший руководителем ФСБ, министром юстиции и министром внутренних дел. В мае 1999 г. он был назначен премьер-министром. Однако С.В. Степа­шин не оправдал ожиданий. Несмотря на отсутствие яв­ных провалов, как во внутренней, так и во внешней по­литике, в августе он был отправлен в отставку, а на сме­ну ему пришел другой "силовик" - руководитель ФСБ и секретарь Совета Безопасности России В.В. Путин, которого Б.Н. Ельцин вскоре и объявил своим преем­ником на посту президента России.

За время своего второго президентского срока Б.Н. Ельцин сменил 5 премьер-министров и более 160 федеральных министров. Эта "чехарда" отражала глубокий раскол в политической элите России, кото­рый в решающей степени определял общественно-поли­тическую жизнь страны.

Летом 1999 г. вновь обострилась ситуация на Север­ном Кавказе. Эксперимент с предоставлением фактичес­кой независимости Чечне показал, что она была исполь­зована исключительно для укрепления криминального режима. С июня 1999 г. крупные отряды чеченских бое­виков начали вторгаться на территорию соседнего Да­гестана и захватывать населенные пункты. Начатая в ав­густе федеральными войсками операция по освобожде­нию Дагестана от боевиков вскоре переросла во вторую чеченскую войну. В конце сентября федеральные части, освободив территорию Дагестана, перешли административную границу с Чечней и развернули крупномасштаб­ную антитеррористическую операцию. Ликвидация от­рядов боевиков и их баз, восстановление контроля над чеченской территорией стали главной политической за­дачей премьера В.В.Путина. Новый глава правительства демонстрировал готовность к решительным дей­ствиям по укреплению российской государственности, что способствовало стремительному росту его рейтин­га в разных слоях общества.