Целевые комплексные программы

ЦКП- адресный документ, направленный на решение рег. проблем, в котором взаимосвязаны все задания и мероприятия по целям, ресурсам, исполнителям и срокам. Программы определяют этапность решения проблем, способствуют мобилизации необходимых ресурсов и обеспечивают координацию действий всех заинтересованных субъектов.

ЦКП: По гос. статусу: межгос, фед, межрег, межмуниц и муниц. Согласно статусу- финн-ие программ из фед, фед-рег, рег, муниц. бюджетов.

По территориальному охвату- общерос., субрег, рег, локальные. Каждый из этих видов программ м. иметь статус фед или рег, а локальные- еще и муниц.

По функциональной ориентации: комплексные, межфункц и функциональные. Межфункц. хар-р носят такие программы, как соц-эк, эколого-эк, дем-экистические и др. Функциональные программы имеют более частные цель и профиль. Пример- соц, дем, производ, экол, инновац.

По срокам реализации программы:на краткосроч. (до 2 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

Структурная модель ЦКП тер-го развития состоит из трех блоков: целевого, ресурсного и сводного.

Целевой блок включает анализ проблемной ситуации и отбор целей первого, второго и последующего порядков. Проблемная ситуация выявляется в процессе иссл-я внутренних противоречий рег. развития. Актуальность проблем служит основой для опр-я порядка целей. Для этого строится «дерево» целей - ориентированный граф, который позволяет учесть взаимоувязку целей и очередность их достижения.

Ресурсный блок отражает внутренний пот-л региона и включает прир-рес, производственные, дем, соц, экол, инвестиц. и др. ф-ры.

Сводный блок позволяет сбалансировать цели и ресурсы подпрограммы и программу в целом, наметить заказчиков и исполнителей работ.

К сожалению, повсеместное «увлечение» разработкой целевых программ не всегда сопровождается глубокими территориальными исследованиями и, особенно, географическим обеспечением. (недооценка) ЦКП в виде единого документа, разделы: 1. Содержание проблемы и необх-сть ее решения программно-целевыми методами. 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реал-ии программы. 3. Сов-ть программных мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение программы. 5. Механизм реализации программы. 6. Орг-я упр-я программой и контроль за ходом ее реализации. 7. Оценка ожидаемой эфф-ти, соц, эк, экол последствий от выполнения программы. 8. Паспорт программы.