2015-05-20
8495
Производство по делам об административных правонарушениях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют суды, органы исполнительной власти и их должностные лица, которые уполномочены принимать предусмотренные законом меры по выявлению и предупреждению административных правонарушений, применению и исполнению взысканий.
В производстве действуют и другие участники: одни защищают свои интересы, другие привлекаются лишь при производстве отдельных процессуальных действий, содействуют производству. Всех субъектов производства можно разделить на несколько групп.
1. Суды, компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела.
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле (физические и юридические лица, привлекаемые к ответственности, потерпевшие и др.). В отличие от субъектов первой группы, никто их них не пользуется властными полномочиями.
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства, выявлению объективной истины (свидетели, эксперты, специалисты и др.). Одни из них (свидетели, эксперты) сообщают данные полномочному органу или должностному лицу. Другие (переводчики, понятые) – нужны для закрепления доказательств либо обеспечения необходимых условий административного производства.
КоАП РФ ввел в производство по делам об административных правонарушениях новых субъектов, представляя им необходимые права и наделяя их соответствующими обязанностями. Новый взгляд на участников, на способы реализации их прав и исполнение обязанностей придает производству динамичный характер, построенный на элементах состязательности. При этом вина лиц, привлекаемых к ответственности, доказывается в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и устанавливается вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Итак, обратим внимание на участников производства, не наделенных властными полномочиями.
Во-первых, субъекты, имеющие личный интерес:
1. лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1. КоАП РФ);
2. потерпевший (ст. 25.2. КоАП РФ);
3. законные представители физического лица (ст. 25.3. КоАП РФ);
4. законные представители юридического лица (ст. 25.4. КоАП РФ);
5. защитник и представитель (ст. 25.5. КоАП РФ);
Во-вторых, субъекты, содействующие осуществлению производства:
1. свидетель (ст. 25.6. КоАП РФ);
2. понятой (ст. 25.7. КоАП РФ);
3. специалист (ст. 25.8. КоАП РФ);
4. эксперт (ст. 25.9. КоАП РФ);
5. переводчик (ст. 25.10. КоАП РФ).
Понятно, что в одной лекции невозможно подробно раскрыть административно-правовой статус всех вышеперечисленных субъектов производств. Остановимся только на некоторых из них.
