Содержание разделов/тем дисциплины. Раздел 1. Теоретические основы «Экономика муниципальных образований» № п/п Наименование темы Формируемые компетенции Результаты освоения

Раздел 1. Теоретические основы «Экономика муниципальных образований».

Тема 1.1. Социально-экономическая сущность муниципального хозяйства.

Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений. Коммунальная, коммунально-рентная, муниципально-рентная модели муниципального хозяйства. Основные типы муниципальных образований в России. Формы и направления создания территориальных обществ. Поселения, районы, округа. Трансформация видов деятельности территориальных образований. Экономические факторы развития территории. Домострой - исторический документ о правилах и порядке ведения домашнего хозяйства. Основные типы и структура домохозяйств. Экономика домашнего хозяйства. Домохозяйства и семья как субъекты микроэкономики. Домохозяйства в различные периоды развития общества.

Литература:

А) основная:

1. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.

2. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб.: Питер, 2005.

2. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.

Тема 1.2. Типы, формы хозяйственной деятельности муниципальных образований.

Виды муниципальных образований в разных странах. Организационно-правовые формы в муниципальных образованиях. Государственные коммерческие и не- коммерческие организации как субъекты хозяйственной деятельности в рамках территориального образования. Формы самодеятельности, кооперации и акционирования. Характеристика предпринимательского сектора экономики. Критерии оценки эффективности предприятий для жизнеобеспечения местного сообщества. Прибыльность (убыточность), занятость, качество рабочих мест и др. Критерии доходности и социальной значимости при оценке привлекательности объектов инвестирования.

Литература:

А) основная:

1. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.
2. Сравнительный менеджмент: учебник / под ред. Ю. С. Пивоварова. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб: Питер, 2005.
2. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.
3. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.
4. Стратегический менеджмент: учебник / под пред. Л. С. Максименко, В. Н. Парахина. – М.: Кно Рус, 2005.

Тема 1.3. Основные направления деятельности муниципальных хозяйств.

Вопросы местного значения и их распределение по уровням власти в различных странах. Зарубежный опыт деятельности коммунальных единиц. Вопросы местного значения. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Глава 3. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005г. №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Глава 3. Динамика изменений вопросов местного значения в законодательстве Российской Федерации. Двойственная природа органов местного самоуправления. Кредитование, перспективы развития. Лизинг как форма долгосрочного кредитования предприятий. Участники лизинговой сделки. Преимущества лизинга перед другими формами заимствования. Формы участия различных субъектов хозяйствования в экономике муниципалитетов. Механизм взаимодействия различных хозяйствующих структур в рамках муниципальных образований.

Литература:

А) основная:

1. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.
2. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.
3. Сравнительный менеджмент: учебник / под ред. Ю. С. Пивоварова. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб.: Питер, 2005.
2. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.

Раздел 2. Хозяйственная деятельность муниципальных образований.

Тема 2.1. Муниципальный бюджет. Этапы принятия и формирования бюджета.

Виды бюджетов. Основные понятия и определения. Бюджетный кодекс. Доходы бюджетов. Доходы местных бюджетов. Закон Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год.

Расходы бюджетов. Расходы бюджетных учреждений. Расходы местных бюджетов. Минимальные социальные стандарты. Минимальная бюджетная обеспеченность. Минимальный бюджет муниципального образования. Система нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетная классификация доходов и расходов. Приказ министерства финансов РФ от 10.12.2004г. №114н. «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Механизм муниципального бюджетного процесса. Этапы принятия бюджета. Участники и основные функции. Бюджетный контроль. Ответственность участников бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства.

Литература:

А) основная:

3. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.

Б) дополнительная:

3. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Стратегический менеджмент: учебник / под пред. Л. С. Максименко, В. Н. Парахина. – М.: КноРус, 2005.

Тема 2.2. Муниципальные ценные бумаги

Классификация муниципальных ценных бумаг. Основные характеристики и формы заимствования. Цели и стратегии выпуска ценных бумаг. Обеспечение возвратности средств, мобилизованных по займу. Виды муниципальных облигаций. Факторы риска и гарантии муниципальных облигаций. Создание инфраструктуры рынка муниципальных ценных бумаг.

Участники рынка ценных бумаг. Технология размещения муниципальных займов.

Литература:

А) основная:

1. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.

Б) дополнительная:

1. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.
2. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Тема 2.3. Экономические взаимоотношения субъектов территориальных образований.

Факторы развития и размещения субъектов хозяйственной деятельности. Мировой опыт развития и размещения муниципальных хозяйственных единиц в зависимости от экономической организации государства. Классификация и типология городов в России. Особенности, территориальная специализация. Функциональное, правовое, ценовое зонирование городской территории. Общее понятие об инфраструктуре муниципального образования. Территориальный потенциал и формирование производственной инфраструктуры. Рынки продуктов и ресурсов муниципального образования. Взаимосвязи субъектов экономических отношений. Схема экономического кругооборота. Местное правительство как субъект регулирования экономических процессов.

Литература:

А) основная:

1. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб.: Питер, 2005.
2. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.
3. Ивановский, С. Н. Экономика для менеджеров. Макро и микро уровень: учеб. пособие / С. Н. Ивановский. – М.: Дело, 2005.
4. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Тема 2.4. Управление хозяйственной деятельностью муниципального округа

Муниципальное имущество. Состав муниципального имущества городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. Федеральный Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Статьи 50, 51. Закон Санкт-Петербурга от 07.06.2005г. №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Статья 37. Коммерческая деятельность в рамках экономических отношений муниципального образования. Жилищно-коммунальный комплекс как важнейшая часть городского муниципального хозяйства. Жилищное хозяйство, инженерная инфраструктура и общегородское коммунальное хозяйство - составные части ЖКК. Задачи органов МСУ в сфере управления ЖКК. Основные тенденции и направления развития. Муниципальный заказ как форма повышения эффективности расходования бюджетных средств. Конкурсная основа проведения муниципального заказа. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за его исполнением.

Литература:

А) основная:

1. Глухов, В. В. Менеджмент: учебник / В. В. Глухов. – СПб: Питер, 2005.
2. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Бабун, Р. В. Организация местного самоуправления: учеб. пособие / Р. В. Бабун. – СПб: Питер, 2005.
2. Безденежных, Т. И. Технологии муниципального управления: учеб. пособие / Т. И. Безденежных, Ю. Н. Гузов, В. Н. Иванова. – М.: Финансы и статистика, 2005.

Тема 2.5. Экономика унитарного предприятия

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Полномочия органов МСУ в сфере управления муниципальными унитарными предприятиями. Особенности управления унитарными предприятиями. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления. Классификация объектов муниципальной недвижимости. Административная и социальная недвижимость в структуре объектов городского хозяйства. Особенности содержания и управления объектами смешанного, жилого и инфраструктурного назначения. Основные производственные фонды. Понятие, сущность, цена, значение, использование. Классификация основных фондов. Оценка, износ, амортизация. Эффективность использования: методы-оценки, показатели.

Литература:

А) основная:

1. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.

Б) дполнительная:

1. Ивановский, С. Н. Экономика для менеджеров. Макро и микро уровень: учеб. пособие / С. Н. Ивановский. – М.: Дело, 2005.

1. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.
2. Стратегический менеджмент: учебник / под пред. Л. С. Максименко, В. Н. Парахина. – М.: КноРус, 2005.

Тема 2.6. Некоммерческие организации в системе муниципального образования.

Социальная функция хозяйственной деятельности муниципального образования. Обеспечение стандартов потребительских услуг. Фонды социальных резервов: источники и направления использования механизмов потребления социальных услуг. Социальная защита населения. Формы социальной защиты. Критерии и механизмы оказания социальной поддержки населению на муниципальном уровне. Анализ социально-экономического развития муниципального образования. Частные индикаторы.

Литература:

А) основная:

1. Кокотков, А. Н. Муниципальное право России: учебник / А. Н. Кокотков, А. С. Саломаткин. – М.: Юристъ, 2006.

Б) дополнительная:

1. Ивановский, С. Н. Экономика для менеджеров. Макро и микро уровень: учеб. пособие / С. Н. Ивановский. – М.: Дело, 2005.
2. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учеб. пособие / А. И. Панов, И. О. Коробейников, В. Н. Панов. – М.: ЮНИТИ, 2006.

Раздел 3. Особенности функционирования МО на современном этапе.

Тема 3.1. Информационные системы и технологии в оптимизации хозяйства МО.

Возможности применения информационных технологий в управлении МО. Информационная инфраструктура и ресурсы МО. Социальная роль информационных технологий МО. Технологии в управлении хозяйством и информировании населения. Структурообразующая роль информационных технологий на уровне муниципальных хозяйств. Обеспечение интеграции муниципального хозяйства и органов власти с выше- стоящими уровнями и системами управления. Перспективы развития высокотехнологичного сегмента на муниципальном уровне.

Литература:

А) основная:

Информационные ресурсы Интернета.

Тема 3.2. Проблемы хозяйствования МО на современном этапе и пути их преодоления.

Особенности развития МО в России в новейшее время. Проблемы функционирования (развития) муниципального хозяйства. Отражение системного кризиса в стране на муниципальном уровне. Задачи муниципального управления и хозяйства в социальной и экономической сферах в условиях кризиса. Возможные пути совершенствования деятельности МО.