Рекомендации к самостоятельному изучению темы. Данная тема наиболее сложная в учебном курсе "Административное право"

Данная тема наиболее сложная в учебном курсе "Административное право". Обычно роль административно-правового регулирования отношений в экономике определяется на основе целей государственной экономической политики, которые, в свою очередь, формулируются в посланиях Президента РФ Федеральному собранию, а также в некоторых иных актах. При этом студенту следует установить для себя отличие целей административного права от целей гражданского права по регулированию экономических отношений, что предопределяет разницу в методах регулирования.

Проблемы формирования подотрасли административно-хозяйственного права в российской юридической науке связаны с текущей политической ситуацией. Поэтому приступая к изучению данной темы, студентам рекомендуется ознакомиться с основами государственного регулирования экономики, а также с концепцией хозяйственного права, отстаиваемой В.В. Лаптевым и т.д.

Основные категории, подлежащие изучению в данной теме - это система государственных регулирующих органов, методы регулирования, программирование и прогнозирование в социально-экономической сфере. Последующие темы раздела детализируют данную тему.

Студент должен выяснить, зачем нужно лицензирование и ознакомиться с этим весьма распространенным методом регулирования деятельности коммерческих организаций. Необходимо иметь ввиду, что лицензирование представляет собой достаточно сильное ограничение экономической свободы. Поскольку в обществе и в политических кругах ведется дискуссия о мере свободы, то и законодательство и лицензировании со временем заметно меняется. На примере законодательства о лицензировании легко можно отработать навыки исследования действия законодательства во времени и пространстве.

Изучение вопросов ответственности за нарушение законодательства о лицензировании не должно быть ограничено нормами только административного права. Надо привлечь уголовное право, а также к вопросам юридических последствий сделок, совершенных вопреки законодательству о лицензировании, привлечь соответствующие нормы гражданского законодательства.

Данная тема предполагает также изучение регулирования конкурентных отношений. Необходимо уметь квалифицировать такие правонарушения как недобросовестная конкуренция и нарушение антимонопольного законодательства. Как правило, вызывают затруднения вопросы квалификации злоупотребления доминирующим положением, т.к. здесь применяются многочисленные специальные юридические категории, например, товарный рынок, его продуктовые и географические границы, расчет размера нарушения и т.д.

Также следует изучить полномочия антимонопольных органов, методы регулирования естественных монополий, вопрос о необходимости их регулирования, ответственность за нарушение законодательства о конкуренции.

Другой важнейший метод административного воздействия на экономику - это регулирование цен. Студент должен иметь представление о системе регулирования ценообразования в РФ, органах контроля за ценообразованием, должен знать перечень видов товаров и услуг, на которые распространяется ценовое регулирование, предметы ведения РФ и ее субъектов в области регулирования цен, методы ценового регулирования. Особую сложность составляет изучение отдельных методов регулирования цен, а также их применение. Однако это также наиболее важный и интересный вопрос по теме.

Освоение данной темы предполагает знакомство с законодательством и системой регулирования в таких областях как стандартизация, метрология и сертификация продукции и услуг. Здесь выясняются понятия стандарт и его виды, порядок введения и применения стандартов, системы и средства измерения, контроль за производством и использованием средств измерения, виды сертификации, виды товаров и услуг, производство которых подлежит обязательной сертификации, процедура сертификации, ответственность за нарушение законодательства о стандартизации, метрологии и сертификации.

Контрольные вопросы

1. В чем состоит назначение лицензирования экономической деятельности?

2. Каковы полномочия, права и обязанности участников системы лицензирования?

3. Раскройте порядок выдачи, приостановления и отзыва лицензии.

4. В чем состоит смысл назначение антимонопольного регулирования?

5. Что представляет собой монополистическая деятельность?

6. Что представляет собой недобросовестная конкуренция?

7. Каково содержание понятия «естественная монополия»?

8. Какие методы административно-правового регулирования применяются для реализации задач государства в области конкурентных экономических отношений?

9. С какими целями осуществляется административно-правовое регулирование цен.

10. Укажите виды методов административно-правового регулирования цен и раскройте их содержание.

11. Имеет ли место административное правонарушение в случае, если хозяйствующий субъект, производящий продукцию, цены на которую подвергаются декларированию, снизит цену ниже уровня декларирования?

12. Каковы особенности применения мер ответственности в сфере ценообразования.

13. С какими положениями законодательства связывается механизм защиты прав хозяйствующих субъектов при проведении государственного контроля (надзора)?

14. Раскройте содержание деятельности государственных органов по осуществлению контроля за хозяйствующими субъектами.