Рекомендации к самостоятельному изучению темы. В условиях коренной перестройки экономики содержание данной темы по сравнению с периодом Советского государства значительно изменилось

В условиях коренной перестройки экономики содержание данной темы по сравнению с периодом Советского государства значительно изменилось, что почти нашло, однако, только слабое отражение в литературе по административному праву. Освоение данной темы предполагает изучение не отдельного метода регулирования экономики, а их совокупности применительно к отдельно взятым отраслям экономики. В настоящее время законодательство не предполагает регулирование промышленного производства. Некоторые его моменты, например, связанные с техникой безопасности, относятся к трудовому законодательству, а правила производства отдельных видов продукции и материалов, принятые еще во времена СССР, потеряли обязательный характер. Кроме того, отсутствует само юридическое определение промышленности, без чего также невозможно ее правовое регулирование. Поэтому детальное раскрытие в учебниках по административному праву Положения о Министерстве промышленности РФ - это анахронизм, поскольку данное ведомство утратило властные полномочия по отношению к промышленным предприятиям.

Административно-правовое регулирование строительной деятельности, напротив, сохранило свое значение и представляет собой комплекс норм, предполагающих лицензирование строительных организаций, градостроительство, выделение земельных участков под строительство, а также строительные нормы и правила для выполнения отдельных видов работ, а также осуществления над ними контроля. На эти вопросы студенту следует обратить наибольшее внимание.

Освоение данной темы предполагает знание методов государственного регулирования агропромышленного производства, специфику регулирования отдельных его направлений, в числе которых ветеринария, семеноводство, племенное животноводство, управление зерновыми ресурсами, пчеловодство и т.д.

По данной теме желательно ознакомиться с положениями о тех или иных органах регулирования деятельности транспортных организаций, а также с правилами перевозки грузов, пассажиров и багажа. Эти правила чаще всего являются комплексными нормативными актами административного и гражданского права, поэтому при их изучении желательно акцентировать внимание на нормах, регулирующих отношения не между потребителем и транспортной организацией, а на нормах, регулирующих отношения между транспортными организациями и государственными органами.

Наиболее важные вопросы по данной теме - это организационная система государственного регулирования транспорта, лицензирование, регистрация транспортных средств, правила дорожного движения. Следует иметь ввиду, что разные виды транспорта подвергаются регулированию разными актами. Поскольку актов много и изучение их всех невозможно, то предпочтительно сосредоточиться на регулировании деятельности железнодорожного транспорта, как на наиболее ярком примере регулирования.

При изучении законодательства о связи студент должен выработать представление об имеющихся в РФ видах связи, их особенностях, о правилах пользования услугами связи, о правилах теле- и радиовещания.

Административно-правовое регулирование торговли являющаяся одной из наиболее интересных сфер административного права, так как связано с наличием значительных внутренних противоречий в законодательстве. Желательно обратить внимание на некоторые вопросы применения Правил продажи тех или иных видов товаров, на нормы, обеспечивающие регулирование применения контрольно-кассовой техники.

Контрольные вопросы

1. Каким образом определяется строительная деятельность по административному законодательству?

2. Каково назначение и содержание градостроительного регулирования.

3. В чем состоят различия правового статуса отдельных видов населенных пунктов, территориальных зон и зон застройки в сфере градостроительного регулирования?

4. Опишите порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости.

5. Раскройте содержание и порядок осуществления архитектурной деятельности.

6. Каково назначение строительных норм и правил (СНИПов)?

7. В чем состоит особенность квалификации административных правонарушений в области строительства?

8. Каковы цели государственного регулирования АПК в РФ?

9. Что представляет собой продовольственная интервенция?

10. Какие методы обеспечения инженерно-технической системы АПК предполагаются аграрным законодательством.

11. Раскройте особенности административно-правового регулирования производства зерна, семеноводства, ветеринарии, племенного животноводства, пчеловодства.

12. Каковы основные особенности отдельных видов транспорта?

13. В чем состоит назначение регулирования транспортных услуг.

14. Регулирование каких видов связи предусматривается законодательством РФ.

15. Раскройте статус оператора связи.

16. Каков порядок регулирования в сфере торговли и общественного питания.

Тема 11

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Формируемые компетенции: ОК-1, ОК-3, ОК- 4; ПК-2, ПК-15, ПК-13

Литература: 1-3, 8, 9, 47, 55

Формы контроля: проверка письменного задания; семинарское занятие.