Действие нормативных актов во времени в пространстве и по кругу лиц

Действие закона – это свойство нормативных актов и всей системы законодательства той или иной страны, выражающееся в состоянии реального функционирования предписаний закона в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций, государственных органов). По общему правилу действие закона осуществляется в отношении всех граждан, организаций, государственных органов, объединений.

Закон действует во времени и пространстве, а также по кругу лиц. Связь правовой нормы с пространством и временем выражается, в частности, в том, что само создание правовой нормы есть акт, совершаемый во времени и в пространстве. Каждая форма определяет, в каком месте и в какой момент предписанное поведение должно осуществляться. Итак, ее действие имеет одновременно пространственный и временной характер. Даже когда время и место действия нормы не ограничены, это не значит, что она независима от пространства и времени, ибо явления, к которым применяется норма, происходят всегда в определенном месте и в определенное время.

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, т. е. вступают в законную силу, с определенного момента, который устанавливается соответствующим нормативным актом, – по истечении общего заранее предусмотренного срока, если он определятся в тексте закона; немедленно после официального принятия и опубликования текста закона; по истечении специально предусмотренного срока для конкретного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связывается с истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа, властная воля которого распространяется на эти территории.

Экстерриториальный принцип действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства).

Однако иногда действие законодательства распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

Также особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Они лишены возможности действовать как граждане РФ, представители иностранных государств наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Несмотря на эти исключения, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.