Федеральный закон «об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» пришел на смену действовавшему до него закону со схожим названием «Об информации, информатизации и защите информации» (от 20 февраля 1995 года 24-ФЗ). Прежний закон неоднократно критиковался за наличие пробелов, декларативность и бездейственность его норм. Новый Закон определяет порядок сбора, передачи, производства и распространения информации в РФ, использования информационно-телекоммуникационных сетей, устанавливает ответственность за нарушения в сфере информтехнологий и коммуникаций.

Вводятся новые понятия (обладатель информации, информационная технология, оператор информационной системы и другие), обеспечивающие однозначное толкование законодательных норм.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» он регулирует отношения, возникающие при:

1. осуществлении права на поиск, получение, пере дачу, производство и распространение информации;
2. применении информационных технологий;
3. обеспечении защиты информации.

Первая область отношений, регулируемых данным законом в информационной сфере, определена ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, где закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вторая область отношений, регулируемых данным законом, ограничивается применением информационных технологий. Исходя из ст. 2 данного закона, где под информационными технологиями понимаются процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов, и ст. 12 закона, определяющей границы государственного регулирования в сфере применения информационных технологий, указанная область включает следующие отношения:

• поиск информации,
• сбор информации;
• хранение информации;
• обработка информации;
• получение информации;
• передача информации;
• предоставление информации (получение и передача);
• распространение информации (получение и передача);
• производство информации;
• развитие информационных систем (совокупности информации в базах данных и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств)

Третья область отношений, регулируемых данным законом в информационной сфере, связана с обеспечением защиты информации, что согласно ст. 16 этого же закона включает принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

• обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
• соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
• реализацию права на доступ к информации.

Из предмета регулирования отношений в информационной сфере настоящим законом в соответствии с другими его статьями исключены:

• отношения, связанные с организацией и деятельностью средств массовой информации (в этом случае согласно п. 2 ст. 4 правовое регулирование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации);
• отношения, связанные с хранением и использованием включенной в состав архивных фондов документированной информации (в этом случае согласно п. 3 ст. 4 правовое регулирование осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Феде рации);
• отношения, связанные с защитой информации, составляющей государственную тайну (в этом случае согласно п. 3 ст. 9 правовое регулирование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне).