Государство как основной субъект международного права

Суверенные и независимые государства, будучи основными действующими лицами (акторами) на международной арене, занимают особое место в системе субъектов современного международного права, играют ключевую роль в создании международно-правовых норм и обеспечивают контроль за их соблюдением.

Главной предпосылкой международной правосубъектности государств был и остается суверенитет.

Особенности правосубъектности государств.

1). Государство – субъект международного права в силу своей природы, его правосубъектность не зависит от воли отдельных государств, в том числе от признания его другими государствами в таком качестве. Государство становится субъектом международного права в силу факта своего возникновения.

2). Правосубъектность государства не ограничена каким-либо временем (с момента возникновения до прекращения своего существования).

3). Договорная правосубъектность государства абсолютна.

Т.е. государство абсолютно правосубъектно.

В то же время реализация правосубъектности государств имеет свою специфику в зависимости от формы государственного устройства.

В унитарных государствах правосубъектность реализуется высшими органами власти. Соглашения между частями различных государств не являются международно-правовыми договорами. Такие соглашения носят характер частноправовой сделки и подчинены соответствующей отрасли права государств. Государство не несет ответственности по соглашениям, в которых стороной являются его части.

Федерация – государственно-правовое объединение, союзное государство. Реализация правосубъектности федеративного государства зависит от типа федерации. Для западного типа федерации характерно то, что правосубъектность реализуют общефедеральные органы. Предусмотренное в конституциях ряда федераций (США, Швейцарии, ФРГ, Австрии) право их членов заключать международные соглашения по весьма ограниченному кругу вопросов (культурные, пограничные, полицейские, экономические, но не политические) может осуществляться только под контролем федерального правительства. То же правило применяется и к тем федерациям, где нет конституционных положений о договорной правоспособности их членов (н-р, в Австралии, Канаде). Хотя члены федерации (штаты, земли, провинции, кантоны) обладают определенной самостоятельностью, все же она не доходит до того, чтобы члены федерации были субъектами международного права, поскольку они, не обладая внешней стороной государственного суверенитета, не могут осуществлять свою собственную внешнюю политику.

Для советского типа федерации было характерно, что субъекты федерации, согласно их конституциям, рассматривались как суверенные государства и могли претендовать на статус субъекта международного права (СССР и Югославия). Правосубъектностью обладали как общесоюзные органы, так и члены федерации, которые могли заключать договоры, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами. Но реальной правосубъектностью ни одна республика бывшего СССР не обладала.

Конфедерация – объединение (союз) государств, основанный на международном договоре, который образуется для осуществления тесного сотрудничества государств в решении ряда общих задач (взаимной обороны, внешних сношений, государственной безопасности, экономического развития и др.). Для конфедерации как союза государств характерно, что государства-члены конфедерации рассматриваются как субъекты международного права. Конфедерация в целом либо не обладает правосубъектностью вообще либо только ограниченной правосубъектностью. Субъектом международного права может выступать и сама конфедерация, если при ее создании государства-члены возложили на нее ответственность за осуществление определенных мероприятий международного характера, заключение международных договоров и т.п. Если интеграционные процессы приводят к тому, что члены конфедерации наделяют ее международной правосубъектностью, то имеет место переход к федерации.