Особенности осуществления отдельных видов расчетов

8.5.1. Способы посредничества при расчетах

В действующем законодательстве на сегодняшний день имеется две конструкции посредничества в расчетах организаций, не являющихся кредитными.

Первая — посредничество в принятии средств кредитной организацией.

В этом случае посреднический договор заключается коммерческой организацией с кредитной организацией, осуществляющей перечисление (зачисление) средств на счет лица — получателя средств. Предметом этого договора является перевод средств. Именно на этот случай распространяется ст. 13.1 Закона о банках и банковской деятельности, согласно которой данная операция признается осуществлением переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов и соответственно относится к банковской операции, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности[387].

Вторая конструкция основана на заключении посреднического договора с лицом, продающим товары (выполняющим работы, оказывающим услуги), а не с его кредитной организацией. Предметом этого договора должно являться заключение договоров и совершение иных юридически значимых действий по поводу этих товаров (работ, услуг). При этом возможно участие посредника в расчетах по этим договорам.

В этих случаях посредник представляет интересы не кредитной организации, а продавца (подрядчика, исполнителя).

Вторая конструкция никакого отношения к банковской деятельности не имеет и может применяться без ограничений на основании договоров поручения, комиссии и агентских договоров в отношениях с участием как юридических, так и физических лиц. В этом случае данные субъекты осуществляют расчеты просто как плательщики и получатели, в том числе через банковские счета в кредитных организациях. В рамках этих обязательств возможны уступка прав требования и перевод долга на основании общих положений гражданского законодательства.

Данные способы необходимо отличать от непосредственного осуществления самих расчетов (наличными деньгами и в безналичном порядке) без участия посредников, не являющихся кредитными организациями, от операций, связанных с использованием предоплаченных платежных карт, а также от кассовых операций кредитных организаций, т.е. операций, связанных с зачислением наличных денег на банковские счета и получением наличных денег с банковских счетов владельцами этих счетов, в том числе через банкоматы.

В отличие от платежных терминалов банкомат — это устройство, всегда принадлежащее кредитной организации. Под банкоматом понимается электронный программно-технический комплекс, предназначенный для совершения без участия уполномоченного работника кредитной организации операций выдачи (приема) наличных денежных средств, в том числе с использованием платежных карт, и передачи распоряжений кредитной организации о перечислении средств с банковского счета клиента, а также для составления документов, подтверждающих соответствующие операции[388].

Статья 13.1 Закона о банках и банковской деятельности также не распространяется на ситуации, когда платежные терминалы принадлежат самой организации, оказывающей услуги, которые оплачиваются через эти терминалы.

Согласно этой статье коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией, вправе осуществлять без лицензии, выдаваемой Банком России, банковские операции по переводу денежных средств по поручениям физических лиц без открытия банковских счетов (п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности) в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги при одновременном соблюдении следующих условий:

а) при наличии договора с кредитной организацией на осуществление указанных операций от своего имени, но за счет кредитной организации;

б) при осуществлении операций по месту своего нахождения или месту нахождения ее филиалов, оборудованных стационарными рабочими местами;

в) при наличии договора между кредитной организацией и лицом, оказывающим оплачиваемые услуги.

Применительно к данной статье необходимо отметить следующее.

1. Статья 13.1 Закона о банках и банковской деятельности должна распространяться и на платежи физических лиц, проводимые через платежные терминалы.

Это связано с тем, что предметом деятельности их владельцев является только прием наличных денежных средств от населения. Это составляет суть банковской операции, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности.

Кроме того, в данной статье не указывается на конкретные способы принятия денежных средств коммерческой организацией. Соответственно это может производиться любыми не запрещенными законодательством способами, в том числе с применением технических устройств.

2. В качестве посредников кредитной организации могут выступать только коммерческие организации, т.е. индивидуальные предприниматели такой деятельностью заниматься не могут.

3. В указанной статье речь идет только о платежах физических лиц, поскольку переводы денежных средств без открытия банковских счетов для юридических лиц запрещены. Это вытекает из п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона о банках и банковской деятельности, в котором речь идет о переводах денежных средств без открытия банковских счетов только по поручению физических лиц.

4. Момент исполнения обязательств физических лиц для данного случая определен как момент внесения ими наличных денежных средств в кассу коммерческой организации или приема у них наличных денежных средств терминалом коммерческой организации[389].

5. В ст. 13.1 Закона о банках и банковской деятельности закрепляется, что коммерческая организация должна действовать по договору с кредитной организацией от своего имени, но за счет кредитной организации. Данные признаки соответствуют признакам договоров комиссии и агентских договоров, к которым применяются правила о комиссии (п. 1 ст. 990, п. 1 ст. 1005 ГК РФ).

Избрание законодателем такой конструкции означает следующее:

а) перед физическими лицами ответственность несет принявшая от них платеж организация (абз. 2 п. 1 ст. 990 и абз. 2 п. 1 ст. 1005 ГК РФ);

б) в свою очередь, коммерческая организация остается ответственной за получение денежных средств перед кредитной организацией как ее комиссионер (агент) (п. 1 ст. 994, п. 1 ст. 1009 ГК РФ).

При этом привлечение субагентов запрещается. Данный запрет установлен Банком России в рамках реализации его полномочий по установлению порядка расчетов, закрепленных в ст. 4 и 80 Закона о Центральном банке РФ[390].