2015-05-12
1234
Совершение лицом правонарушения является основанием юридической ответственности, т. е. применения к правонарушителю особых мер государственного принуждения.
В этой связи следует отметить, что в основу всего позитивного права, положен фактор принуждения, который собственно и позволяет рассматривать право как специфическую регулятивно-охранительную систему. В самом широком смысле под социальным принуждением понимается побуждающее к чему-либо силовое воздействие. В свою очередь «особенность государственного принуждения в отличие от принуждения, осуществляемого той или иной общественной организацией, состоит в том, что последнее не нуждается в правовом регулировании и включает в себя различные меры общественного воздействия, тогда как первое осуществляется на основе соответствующих юридических норм специально управомоченным на то государственным аппаратом».[115]
В юридической науке выделяют виды государственного принуждения:
1) государственное принуждение, применяемое, в целях предупреждения и пресечения правонарушений;
2) государственное принуждение, используемое для непосредственной принудительной реализации права (взыскание неуплаченных налогов, привод, изъятие предметов из незаконного оборота и пр.);
3) меры, применяемые с целью принудить правонарушителя претерпеть некие неблагоприятные последствия за содеянное.[116]
Последняя разновидность государственного принуждения имеет особое значение так как обеспечивает применение мер юридической ответственности выступающих в форме юридического наказания.[117]
В русском языке под ответственностью понимается возлагаемое на кого-нибудь или взятое кем-либо обязательство отчитываться в своих действиях и принять на себя вину за возможные их последствия.[118] Именно в контексте такой интерпретации феномен ответственности понимается и в социальных науках, где категория «ответственность» отражает двустороннюю связь индивида и той или иной социальной общности, группы, членом которой он является, по поводу установленных нормативов поведения. С одной стороны, данная связь направлена от общества к личности и представляет собой требования, которые предъявляет общество к своим членам, к их социально значимому поведению. С другой стороны, это отношение личности к предъявляемым требованиям. В связи с этим в литературе отмечается понимание ответственности в двух аспектах: 1) ответственность как реакция (система ответов) общества на поведение индивида и 2) ответственность как система ответов личности на требования общества.[119]
В теории государства и права феномен юридической ответственности чаще всего рассматривается в контексте проблемы государственного принуждения как особая обязанность, обеспечиваемая этим принуждением. Так, по мнению А. Б. Венгерова, «юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если организация или гражданин объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление имеет ничтожный характер, не исключает ответственности».[120]
А. Ф. Черданцев констатирует, что«юридическая ответственность – это обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать неблагоприятные последствия (лишения). Это ответная мера, возлагаемая за правонарушение со стороны государства или потерпевшего с помощью государства. Реализация этой меры не зависит от желания или нежелания правонарушителя. Она заключается в лишении каких-то прав или возложении дополнительных обязанностей».[121]
И. В. Тимошенко указывает на то, что «юридическая ответственность является одним из средств (причем средством правового характера) по блокированию противоправного поведения и стимулированию общественно полезной деятельности людей. Общая правовая цель юридической ответственности заключается в восстановлении нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, выраженных в санкции нарушенной нормы».[122]
Г. Н. Ветрова отмечает, что «правовая ответственность – категория, которая характеризует взаимоотношения гражданина и государства по поводу правовых требований, установленных государством и обязательных для исполнения. Таким образом, представляется, что правовая ответственность в целом – это подотчетность гражданина перед государством по поводу возложенных на него правовых обязанностей, выражающаяся через систему двусторонних связей государства и личности, которыми охватываются отношение обязанного субъекта к предъявляемым к нему требованиям и мерам воздействия и реакция со стороны государства на его поведение в соответствии с выполнением или невыполнением правовых обязанностей».[123]
Представляется, что приведенные понятия юридической ответственности принципиально не противоречат друг другу и отражают лишь разные стороны одного феномена. «В юридической науке, – пишет А. Ф. Черданцев, – есть разные определения юридической ответственности: ответственность – реализация санкции юридической нормы; ответственность – мера государственного принуждения; ответственность – способность давать отчет за свои действия и претерпевать меры принудительного воздействия. Все эти определения отражают какую-то одну сторону ответственности».[124]
Анализ различных определений позволяет выделить ряд сущностных признаков, которые в своей совокупности позволяют дать комплексную характеристику феномена и сформулировать определение, в максимальной степени охватывающее все наиболее важные моменты. К таким признакам, характеризующим феномен юридической ответственности, прежде всего следует отнести следующие:
1) юридическая ответственность применяется в случае совершения правонарушения и носит персонифицированный характер;
2) вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юридической нормы;
3) юридическая ответственность обеспечивается мерами государственного принуждения;
4) реализация юридической ответственности осуществляется в форме правоприменительных отношений;
5) юридическая ответственность предполагает наступление негативных последствий (лишений) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.). Таким образом, юридическая ответственность может наступать в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.
На основании вышеперечисленных признаков представляется возможным сформулировать следующее определение. Юридическая ответственность – это форма правового воздействия, связанная с возложением на субъектов права обязанности претерпевать определенные лишения (ограничения), предусмотренные санкциями юридических норм в качестве адекватной реакции государства на совершенные правонарушения и обеспеченные мерами государственного принуждения.
Реализация юридической ответственности как специфической формы правового воздействия осуществляется в определенных целях. Целями юридической ответственности являются:
– защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;
– восстановление нарушенного права;
– воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов;
– примирение правонарушителя с обществом;
– наказание (кара) правонарушителя.
Следует отметить, что особое значение для реализации юридической ответственности имеет наличие в деянии элементов состава правонарушения. Факт правонарушения указывает на момент возникновения процедуры юридической ответственности и порождает определенные правоотношения, участниками которых выступают правоохранительные органы государства с одной стороны и правонарушитель с другой.
