Формы рекрутирования государственных служащих в России

Общепризнанными являются два способа комплектования государственного аппарата – система добычи и система заслуг.

И в советский период истории России, и на этапах перестройки М.С.Горбачева, реформ Б.Н.Ельцина система комплектования кадров государственного аппарата в Российской Федерации совершенно очевидно имеет черты системы добычи”.Система заслуг предполагает, что на государственные должности приходят лица, победившие на организованных государством открытых и независимых конкурсах по выбору специалистов. отбор лучших сил общества для работы в государственном аппарате по системе заслуг является одним из основных аппаратных способов совершенствования качества управления государством, недопущения вырождения системы. Основным отличием системы заслуг от системы добычи является специальные требования качества государственного служащего, его квалификация в области государственного управления. При системе добычи квалификация государственного служащего тоже является привлекающим фактором для руководителя государства, однако не она является определяющим критерием; более важным в этом случае критерием является возможность руководителя осуществлять реальный контроль за таким лицом.

В РФ ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 утверждает, что порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности государственной службы. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида. Федеральным законом о виде государственной службы или законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к гражданам при поступлении на государственную службу по контракту.

В случае прохождения конкурса заключается Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на государственную службу.