Антиинфляционная политика

Антиинфляционная политика — макроэкономическая политика, на­целенная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляци­онной остроты.

Антиинфляционная политика осуществляется посредством страте­гии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направлен­ной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, пред­ставляющей собой приспособление к условиям инфляции.

Антиинфляционная политика включает в себя:

• регулирование совокупного спроса;

• регулирование совокупного предложения.

Первое направление предпочитали кейнсианцы, второе — монетари­сты. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спа­да и уменьшению безработицы.

Однако такая антиинфляционная политика приводит к углублению Дефицита государственного бюджета, который не должен покрывать­ся дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагал покрывать его при помощи государственных займов, которые можно погасить в даль­нейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет.

Монетаристское направление антиинфляционной политики воз­никло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. Вчастности, в ряде стран существенно возрос государ­ственный долг и увеличивать его дальше практически было невозмойс. но. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция яв­ляется чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позво­ляет резко сократить темпы роста денежной массы (рис. 8.16) и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спа­дом производства и сокращением занятости.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфис­кационного типа обмена старых денег на новые в определенном соот­ношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно корот­кое время.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования) (рис. 8.17). Этот метод предполагает постепен­но сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избе­гать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию — прошлая инф­ляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индек­сацией денежных доходов. Индексация — это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуиро­вания успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

Выбор метода шоковой терапии и метода постепенного снижения темпов роста денежной массы зависит от социально-экономической об­становки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Сторон­никами «шоковой терапии» являются советники Правительства России Дж. Сакс и А. Ослунд, а градуалистического подхода — международная экспертная группа (Я. Крегель, Э. Мацнер, Г. Грабер). Кроме того, в тео­рии перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существу­ет «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма: «шоковая терапия — градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «опти­мальной» антиинфляционной политики.

Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, пред­усматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борь­бы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показыва­ет, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процент­ный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населе­ния, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией. Политика регулирования цен и доходов означает, что правительство или замораживает цены и номинальные до­ходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы уве­личением средней (по стране) производительности труда, а повышение Цен ограничивает повышением затрат на заработную плату. Политика регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Она включала в себя следующие компоненты: ограничение заработной платы и цен; налоговое регулирование доходов; усиление рыночного механизма. Од­нако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с ры­ночной экономикой не используется.

В 70-80-е гт. XX в., в период стагфляционных кризисов, школа «эко­номики предложения» предлагает свой метод борьбы со спадом и инф­ляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосред­ственное стимулирование производства и предложения товаров. Глав­ным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную пла­ту повысит стимулы к труду и его производительность.

Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета так­же являются средством борьбы с инфляционными процессами в эко­номике.

Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией обусловлен характе­ром инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции опре­деляется и комплекс мер борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфля­ция издержек), низкий курс национальной валюты и др., что и пред­определяет набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляци­онных процессов.

Для предотвращения высокой инфляции правительство должно обеспечить:

• эффективную налоговую систему и устойчивость государствен­ных расходов;

• одинаковые темпы увеличения денежной массы и национально­го дохода;

• предотвращение «импорта инфляции».

Домашние хозяйства и фирмы должны обеспечить одинаковые тем­пы увеличения заработной платы и производительности труда.

[1] Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. М.: Изд. МГУ, 1994. С. 459.