Раздел I. Проекты реформирования государственного строя М.М.Сперанского

1.1. ВВЕДЕНИЕ К УЛОЖЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ

(составлено М.М.Сперанским)

(извлечения)

1809 год.

I. О свойстве законов государственных.

Общий предмет всех законов есть учредить отношения людей к общей безопасности лиц и имуществ<…>

Законы государственные определяют отношения частных лиц к государству.

Законы гражданские учреждают отношения лиц между ими.*

*Так, например, закон, налагающий подать или личную службу есть закон государственный, ибо он определяет отношения частного лица к государству, но закон о разделе имуществ между наследниками есть закон гражданский, ибо он установляет отношения между частными людьми.

Законы государственные суть двух родов: один суть преходящие, другие коренные и неподвижные.

Законы преходящие суть те, коими определяется отношение одного или многих лиц к государству в одном каком-либо случае. Таковы суть законы публичной економии, законы мира и войны, уставы полиции и прочее. Они по существу своему должны изменяться по изменению обстоятельств.

Законы коренные, напротив, состоят в началах неподвижных и неизменяемых, с коими все другие законы должны быть соображаемы <…>

II. О свойстве государственных коренных законов.

Законы существуют для пользы и безопасности людей, им подвластных.<…>

Три силы движут и управляют государством: сила законодательная, исполнительная и судная.<…>

Начало и источник сих сил в народе: ибо они не что другое суть, как нравственные и физические силы людей в отношении их к общежитию. <…>

Чтобы сделать их действующими, надлежало их соединить и привести в равновесие.

Соединенное действие сил составляет державную власть. <…>