Законотворчество государства: понятие, стадии

Законотворчество – вид правотворческой деятельности, направленной на принятие законов (узкое понимание), нормативно-правовых актов (широкое понимание).

Стадии законотворческого процесса:

1. Предварительное формирование государственной воли (подготовка проекта).
2. Предварительные работы, предшествующие составлению текста проекта.
3. Подготовка первоначального текста проекта (например, проекты законов, вносимых в Думу Правительством предварительно утверждаются на заседании Правительства).
4. Предварительное (в том числе общественное) обсуждение проекта.
5. Внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган (например, проекты законов в Думу могут вносить депутаты, члены Совета Федерации, Совет Федерации, Правительство, Президент, региональные парламенты, высшие суды) – законодательная инициатива. Некоторые авторы указывают, что собственно законотворческий процесс начинается именно с этой стадии.
6. Внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания (например, палаты парламента).
7. Обсуждение (заслушивается представитель субъекта права законодательной инициативы, желающие выступить депутаты, иные лица, например, официальные представители Президента и Правительства).
8. Официальное принятие проекта (например, проект федерального закона принимается в трех чтениях Думой, а затем одобряется Советом Федерации).
9. Подписание принятого документа. Например, принятые палатами Федерального Собрания подписывает Президент (у него есть право вето), принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга городские законы подписывает Губернатор Санкт-Петербурга (у нее есть право вето), принятые Муниципальным советом муниципального образования муниципальный округ Ульянка муниципальные правовые акты подписывает Глава этого муниципального образования.
10. Официальное оглашение (промульгация) принятого акта. В России принятые законы после подписания промульгирует Президент (обычно это функция главы государства).