Новая теория государства: причины существования бюрократического аппарата и проблема «принципал - агент» в системе бюрократического аппарата

Почему сущ. бюрократия? Правительству надо выполнять опр. работы и, когда это эффективно, оно передает контракты на эти работы частному сектору. Бюрократы нужны для эффективного выполнения этих работ в случае, если частный сектор не способен на это. Но это с экономической т. зр. Если перейти на политическую, то нужно принять во внимание два аспекта:

• Политики, предприниматели, не всегда выбирают общ. или частный сектор исходя из стремления к эффективности. Т.е. бюрократия сущ. не только потому, что она эффективна.
• Нет никаких гарантий нахождения в опт. точке для публичного сектора.

· Пусть политики будут принципалами, а бюрократы – агентами.

Тогда отношения между ними должны учитывать след. аспекты.

1. Различность и даже противоречие индивидуальных целей

2. Must count on slack (not residual), but the bureaucrats know more (info asymmetry)

3. Асимметрия инфо – сложно вести наблюдение за политиками

4. Сильные ограничения на политиков

5. Разные отделения и министерства имеют разные цели и принципы действия.

6. Многочисленные договоренности м/у агентами уменьшают возможность контроля со стороны политиков