Общая характеристика и история института уполномоченного по права человека

Обозначенный институт является новшеством для отечественной Конституции. Так как в предыдущих конституциях СССР и Российской империи такого института не было. Причиной столь позднего появления такой новеллы является тот факт, что прецедент с появлением самого лица, уполномоченного отстаивать права граждан, датируется лишь восьмидесятыми годами XX века. А впервые такой эксперимент проведен в США, где он был признан успешным.

Содержание института уполномоченного по правам человека:

Цель деятельности уполномоченного – это отстаивание прав граждан, прежде всего, при взаимоотношениях с государством. Сфера деятельности уполномоченного, а также действующего при нем аппарата, довольно широка. Она распространяется практически на все сферы отношений, в которых человек сталкивается с государством: это вопросы получения гражданства, защита жилищных и имущественных прав населения, наблюдение за своевременностью предоставления социальных гарантий.

Однако все же главное направление деятельности уполномоченного – защита подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также прав других граждан, столкнувшихся с правоохранительными органами государства. Именно этому направлению и должно уделяться наибольшее внимание, поскольку именно в этом моменте человек наиболее уязвим.

Для реальной защиты прав уполномоченный наделяется рядом возможностей своевременно влиять на сложившуюся ситуацию. Прежде всего, уполномоченный при помощи своего аппарата может оказать грамотную и своевременную юридическую помощь обратившимся к нему гражданам. Что уже само по себе значимо. Помимо этого уполномоченный вправе от своего имени обращаться в любые органы государственной власти или к их должностным лицам в целях защиты нарушенных прав человека. Уполномоченный вправе запрашивать необходимые материалы, собирать необходимую информацию, быть принятым любыми должностными лицами, если на то имеется необходимость.

Уполномоченный имеет и ряд других значимых функций, реализация которых позволяет защитить нарушенное право. Среди них такая специфическая функция как подготовка ежегодного доклада о состоянии прав человек в государстве. При этом высшие государственные органы в той или иной степени обязаны как принимать меры для улучшения общей ситуации, обозначенной в докладе, так и реагировать на отдельные факты, указанные в докладе уполномоченным.

Значение института уполномоченного по права человека:

Значение описываемого института подтвердило свою эффективность. Ведь благодаря обращению к уполномоченному жители небольших и удаленных городов получают реальную возможность отстоять свои права. Поскольку в небольших населенных пунктах роль судов и других правоохранительных органов очень высока, и пробиться гражданам сквозь высокую стену в вышестоящие инстанции не всегда удается. Уполномоченный предоставляет гражданам еще одну, дополнительную возможность, добиться правды и справедливости, а иногда и найти защиту от действий некоторых особо усердных должностных лиц.

Лучшим подтверждением эффективности работы этого института являются десятки и сотни пересмотренных, благодаря ходатайствам или вмешательству уполномоченного, судебных решений и приговоров. При этом очень важно, что уполномоченный не подменяет собой другие органы государственный власти. То есть гражданин, обращаясь к уполномоченному, не лишается прав и возможностей защищать свои нарушенные права в обычном порядке, путем обращения в прокуратуру, суд или к вышестоящим должностным лицам.

Порой можно услышать критику в адрес уполномоченного в том, что он плохо справляется со своими обязанностями. Однако претензии к компетентности конкретных лиц не могут умалять достоинства всего института. А грамотный подбор специалистов на должности в аппарате уполномоченного и самого уполномоченного, а также общее повышение правосознания в стране неизбежно повысят эффективность этого института.

32.