Законность раскрывается минимум в 2 аспектах:
Законность – это принцип, который лежит в основе правового регулирования.
Законность – это режим.
И мы будем говорить о законности как о режиме.
Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц.
Содержание (требования) законности как режима:
1) Неукоснительно соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов (всеобщность права).
2) Верховенство закона.
3) Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод.
4) Последовательная борьба с правонарушениями.
5) Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.
Основные принципы законности:
1) Единство (законность должна быть единой для всей страны, понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей её территории).
2) Всеобщность (требования законности обращены ко всем субъектам права без исключения).
3) Целесообразность (как законность способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса гарантированности прав и свобод граждан).
Гарантия законности – это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.
Общие условия – это объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.
Выделяют:
1) Экономические (состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования).
2) Политические (сила государственной власти – её устойчивость, легитимность, поддержка общества, способность обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний).
3) Идеологические (уровень политической, правовой и общей культуры).
4) Социальные (степень развитости системы социальных услуг, уровень жизни населения, уровень безработицы, государственная защита нуждающихся).
5) Правовые (состояние самого права, системы законодательства).
Субъективные факторы как гарантии законности:
1) Состояние правовой науки, полнота и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций.
2) Эффективность деятельности политического руководства, правильное избрание государственными лидерами приоритетов при принятии политических решений, готовность и умение соответствующих органов и должностных лиц вести борьбу за укрепление законности.
Специальные средства обеспечения законности – это юридические организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.
Выделяют:
1) Юридические средства (гарантии).
2) Организационные средства (гарантии).
Юридические гарантии – это совокупность закрепленных в законодательстве средства, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление прав и свобод и их защиту.
Юридические средства обеспечения законности:
1) Средства выявления (обнаружения) правонарушений: деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного суда РФ и т.д.
2) Средства предупреждения правонарушения: например, досмотр багажа в аэропорту, таможенный досмотр.
3) Меры пресечения правонарушений: используются, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправные действия.
4) Меры защиты и восстановления нарушенных прав и устранение последствий правонарушений.
5) Юридическая ответственность – важнейшее и необходимое средство обеспечения законности, эффективность которого достигается не жестокостью, а неотвратимые наказания.
6) Процессуальные гарантии.
7) Правосудие.
Организационные средства обеспечения законности – это различные мероприятия организационного характера, специально направленные на улучшение деятельности оп обеспечению законности: кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов, образование в их структуре специальных подразделений.
Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшихся в результате практической реализации правовых норм.
Правопорядок лежит в основе организованности всей общественной жизни. Он обеспечивается, прежде всего, государством и в основе его лежит законность.
Основные принципы правопорядка:
1) Определенность.
2) Системность.
3) Организованности.
4) Государственной гарантированности.
5) Устойчивости.
6) Единства.
Пути укрепления правопорядка и законности предполагают комплексный и всесторонний подход.
3 модель взаимоотношения взаимодействия:
3) Государство и общество взаимодействуют друг с другом.
Гражданское общество берет на себя задание обеспечить целостность общества.
Характерные особенности гражданского общества:
1) Представляет собой совокупность социальных групп, каждый из которых является центром социальной власти.
2) Говорить о гражданском обществе можно тогда, когда политическая и социальная сферы отделены друг от друга.
3) Гражданское общество формирует нравственное воспитание.