Вопрос №23. Реформы 60-70-х гг. XIXв., их цели и содержание

Реформа местного самоуправления (земская игородская)

Отмена крепостного права привела кнеобходимости прове­дения буржуазных реформ и в других областях государствен­нойжизни. Самодержавная монархия превращалась в буржу­азную монархию.
В 1864 г. Александр II (посовету либералов) провел земскую реформу. Было издано «Положение огубернских и уездных земских учреждениях», согласно которому создавались бес­сословныевыборные органы местного самоуправления — зем­ства. Они были призваныпривлечь к решению местных про­блем все слои населения, а с другой стороны,частично возместить дворянам утрату прежней власти.
В ведении земств находилисьвопросы местного значения:
> строительство и содержаниедорог на местах;
> открытие школ, больниц, домовпрестарелых и т. п.;
> оказание продовольственнойпомощи населению в неуро­жайные годы;
> оказание агрономическойпомощи крестьянам;

В губерниях и уездахсоздавались земские собрания, выпол­нявшие функции распорядительных органов, иземские уп­равы — исполнительные органы. Преобладали в земствах дворяне,гласные от крестьян большой роли не играли. Губернатор контролировал земства имог отменить любое решение земского собрания или управы.
Несмотря на то, что сфера деятельности земств была ограни­ченной,они сыграли позитивную роль в культурной и хозяй­ственной жизни на местах.
Не имея изначально никаких политических функций, они сталииграть важную политическую роль, становясь оппози­ционной силой бюрократии исамодержавию.
В 1870 г. по типу земской былапроведена городская реформа. Были созданы городские думы и городскиеуправы; они веда­ли в основном хозяйственными вопросами:
> благоустройство городскихулиц, скверов, садов, парков;
> организация местногоздравоохранения, открытие больниц -> забота о народном образовании, открытиешкол > открытие магазинов, устройство рынков, базаров;
> содержание полиции, тюрем;
> организация противопожарныхмер;
> занятие благотворительностью.
Избирался городской глава,который возглавлял городскую думу и управу, координируя их деятельность.Право изби­рать и быть избранными имели только те жители, которые обладалиимущественным цензом, т. е. банкиры, владель­цы домов, торгово-промышленныхзаведений. Губернатор и министр внутренних дел могли наложить запрет на любоерешение думы.