Экономические обоснования

Цели экономических обоснований. Экономические обоснования в градостроительстве и территориальной планировке предоставляют собою сведения об экономике рассматриваемого района и позволяют оценить экономические последствия принимаемых решений. Экономические обоснования и расчеты позволяют получить представление о затратах, ожидаемых доходах и выгодах в результате реализации проектного решения.

Если обоснование делается в сфере региональной экономики, т.е. какой-либо области или какого-либо района, то изучаются вопросы экономической деятельности и экономических процессов в пределах крупных территориальных образований. Сюда входят проблемы размещения производительных сил, изучаются различия в уровнях экономической активности и благосостояния между регионами.

Если обоснование делается в сфере градостроительной экономики (экономики городов), то здесь изучаются экономическая деятельность и экономические процессы в пределах поселений. Выявляется размещение предприятий, условия и предпосылки экономического роста и экономические проблемы поселений, определяются оптимальные размеры поселения в конкретных условиях.

Экономические обоснования направлены на выбор оптимальных решений в двух плоскостях: всех интересуют «затраты» и ожидаемый «результат». При этом рассматриваются две группы связанных между собой задач. Первая, как наиболее эффективно использовать необходимые для развития поселений ресурсы, и, вторая, каковы наиболее целесообразные методы планировки и застройки поселений или освоения межселенных территории.

Определение эффективности принимаемых решений. При определении эффективности решений необходимо помнить, что финансовая и материальная экономия не должны стать самоцелью. Злоупотребления экономическими показателями, их бездумное применение может привести к снижению качеств градостроительной среды, особенно, если игнорировать социальные и экологические последствия. Полезный результат решений в градостроительстве и территориальной планировке зависит как от экономической, так и социальной и экологической эффективности.

Среди множества показателей, характеризующих экономическую эффективность решений в градостроительстве и территориальной планировке, наиболее важными являются:

· интенсивность использования территории;

· доступность мест тяготения;

· баланс территории;

· баланс трудовых ресурсов;

· стоимость строительства, включающая затраты на освоение территории;

· эксплуатационные расходы.

Оценка интенсивности использования территории проводится на основании технико-экономических показателей плотности населения, плотности застройки, плотности жилищного фонда, средневзвешенной этажности, удельных показателей зон разного функционального назначения в расчете на одного жителя. Показатели дают возможность оценить обстановку. Например, плотность застройки, по понятным соображениям, не должна быть чрезмерной и для нее устанавливаются гигиенические требования. Рекомендуемый предел плотности населения составляет 800 - 1000 чел/га.

Для оценки условий доступности мест массовых посещений для населения введен показатель, характеризующийся временем, которое надо затратить или расстоянием, которое надо преодолеть жителям от мест нахождения (жилой дом, предприятие) до мест тяготения (мест работы, отдыха, объектов общественного обслуживания, остановок общественного транспорта и др.)

Баланс территории предоставляет собою свод показателей, показывающий площади участков различного функционального назначения. Показатели, позволяют анализировать соотношение территорий и сравнить их с нормативными требованиями.

Баланс трудовых ресурсов включает систему показателей, которая характеризует численность экономически активного населения в границах территориального образования или поселения с учетом возрастно-полового состава. Показатели сопоставляют с наличием и качеством рабочих мест.

Стоимость строительства определяется по укрупненным показателям и включает затраты на освоение территории и эксплуатационные расходы. В состав затрат по освоению территории включается стоимость работ до начала строительства (отвод участка, вертикальная планировка территории, выплата компенсации за сельскохозяйственные культуры, за снос построек, перенос высоковольтных линий электропередач и др.) плюс стоимость инженерной подготовки территорий, прокладки уличной сети, инженерного оборудования.

Эксплуатационные расходы рассчитываются по прогнозным данным о затратах, необходимых для функционирования градостроительного объекта, его эксплуатации. Сюда же включаются и доходы, которые ожидаются от взимания платы за землю (земельный налог, плата за аренду).

Выбор оптимального проектного решения. Оптимальное решение принимается, как правило, после подсчета экономических показателей как минимум двух вариантов проектного решения. При этом применяются два метода: нормативный метод экономической оценки или сравнительная оценка вариантов.

Нормативный метод экономической оценки заключается в сравнении технико-экономических показателей проектного решения с градостроительными нормативами (социальными стандартами).

Сравнительная оценка вариантов выбора территории для градостроительного освоения проводится с использованием технико-экономических показателей: компактности территории, удельного веса условно непригодных для застройки территорий и удельных затрат на освоение территории. Критерием оптимальности является минимизация затрат на освоение территории, прокладку транспортных и инженерно-технических коммуникаций, затрат времени на связи с пунктами внешнего тяготения.

В рыночной экономике, когда формирование поселений, их планировка и застройка, во многом зависит от цены на землю, возникает необходимость регулирования использования земли и имущества. Необходимым условием принятия эффективных решений является также учет экономических реалий в ходе градостроительного прогнозирования, планирования и проектирования.