Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.)

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ самостоятельная и под свою ответственность решение населения непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В РФ существует двухуровневая система органов МСУ:

Первый уровень - муниципальные районы

Второй уровень - муниципальные образования/сельские поселения

Например, Вельский район и муниципальное образование «Вельское». Т.е муниципальные районы состоят и муниципальных образований. И в районах и в образованиях есть свои главы и депутаты.

Организационная основа – две модели выбора/назначения органов МСУ:

1) Депутатов избирают на выборах, выбирают председателя, этот председатель назначает главу администрации (которая возглавляет, так сказать, исполнительную ветвь власти в муниципальном образовании)

2) И главы, и депутаты избираются на выборах. (В Архе так)

(Про эти модели можно не рассказывать, но вдруг спросят)

Конституционная основа МСУ (глава 8 КРФ):

· Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

· Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

· Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

· Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

· Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

· Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

· Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.