Институт федерального вмешательства в дела субъектов РФ

Федеральное вмешательство – это режим осуществления федеральными ОГВ специальных мер принуждения по отношению к региональным ОГВ в порядке и пределах, определяемых ФЗ, в случае нарушения субъектом федерации ОКС и целостности федерации, превышения закрепленных в федеральной К пределов ведения субъекта федерации.

В действующей К РФ существует ряд норм, которые можно считать легитимными для вмешательства: ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 5 ст. 13, ч.2 ст. 15, ст. 71 п «м», «н», ч. 5 ст. 76,, ч. 4 ст. 78, ст. 80 ч 1,2,3, ст. 83 п «ж», ст. 85 ч 2, ст. 87 ч 2, ст. 88, ст. 90 ч. 2.

К РФ предусматривает запрет сецессий, прямое действие К РФ, верховенство ФЗ.

К РФ не предусматривает реакции.

Домрин: содержание правововго института федерального вмешательства определеяется самой природой федеративного устройства, которая предполагает не только разграничение предметов ведения, НО и диктует необходимость обеспечения единства экономической и политико-правовой организации союзного государства, закрепление механизмов государственной интеграции, объединяющей субъектов федерации. Данный институт является признаком подлинно федералистских отношений в федеративном государстве.

Институт федерального вмешательства должен включать:

· Меры превентивного воздействия;

· Меры экономического воздействия;

· Меры политического воздействия;

· Федеральную интервенцию.

Предложение – разработать и принять ФЗ «О федеральном вмешательстве в дела субъектов РФ». – проект структуры ФЗ изложен

Внести поправку в К РФ:

Ст 76 1. В случае нарушение субъектом РФ ОКС, превышения закрепленных в К РФ пределов ведения субъектов РФ на территории данного субъекта могут быть введены меры федерального вмешательства.

2. Режим федерального вмешательства определяется ФЗ.

Конкретные меры федерального вмешательства, предусмотренные действующим законодательством.

ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»: п. 4 ст. 9, ст. 19, ст. 26.9

«Чеченское дело» - постановление КС РФ от 31.07.95

Вопросы:

1. Что явилось поводом к рассмотрению дела?

2. Что явилось основанием к рассмотрению дела?

3. Какие акты первоначально были предметом рассмотрения?

4. Какие акты рассматривались КС по существу?

5. Почему КС прекратил производство в отношении 2 указов Президента?

6. Вводилось ли Президентом РФ ЧП или ВП в ЧР?

7. Какие конституционные полномочия использовал Президент для реализации федеральной интервенции в ЧР?

8. Какие аргументы привёл КС в пользу признания Указа Президента РФ № 2166 не противоречащим Конституции РФ?

9. Какие положения Постановления правительства № 1360 признаны неконституционными?

10. Какие международно-правовые документы использовал КС для усиления своей аргументации?

11. Какие рекомендации были даны КС Федеральному Собранию?

12. О нарушении каких основных прав и свобод человека и гражданина идёт речь в данном решении?

Процедурные вопросы

1. В каком составе рассматривалось «чеченское дело»: в пленарном заседании (в нём)или в палате?

2. Какие вопросы правомочна разрешать палата КС?

3. Сколько особых мнений было высказано по делу?

4. Что такое особое мнение? В каких случаях судья КС высказывает особое мнение? В каком порядке оно подлежит опубликованию?

5. Назовите судей КС, высказавших особое мнение

6. Сколько голосов не хватило при голосовании

7. Что понимает судья Витрук под «федеральным вторжением», специальным правовым режимом и «скрытыми» полномочиями?

8. Какое решение должен был принять КС по мнению судьи Зорькина?

Статус субъектов РФ.

Вопросы:

1. Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Анализ решений КС РФ по «делу о республиканском суверенитете» и по «делу о дорожных фондах».

2. Особенности отдельных видов субъектов. Анализ решений по чукотскому делу и по делу о толковании ч. 4 ст. 66 К РФ

3. Классификация субъектов РФ.

4. Порядок изменения состава субъектов РФ.

5. Статус столицы РФ.

6. Институт автономии в РФ.

7. Административно-территориальное устройство субъектов

8. ЗАТО

Саликов КПСС РФ вопросы 1-3 самостоятельно

«Дело о республиканском суверенитете» - постановление КС РФ от 07.06.00г.

«Дело о дорожных фондах» - постановление КС РФ от 15.07.96г.

«Чукотское дело» - постановление КС РФ от 11.05.93г.

«Дело о толковании ч. 4 ст. 66» - постановление КС РФ от 14.07.97г.