Первый критерий – критерий плотности населения

Согласно закону, к территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории муниципальных районов, плотность населения которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Росиии (0,75 человек на квадратный километр, в РФ – 2,9) Соотвтетсвенно, территория с высокой плотностью сельского населения, где плотность населения выше в три раза средней плотности в РФ – 9 человек на квадратный километр). Перечень территорий устанавливает Правительство РФ, при этом он может изменяться не чаще одного раза в пять лет.

Второй критерий – критерий доступности административного центра

Границы поселения, в состав которого входя два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра и обратно в течение рабочего дня. Границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района в течение рабочего для жителей входящих в него всех поселений. Указанные требования могут не применяться при установлении границ муниципальных районов с низкой плотностью и в труднодоступных местностях.