Как исчисляется срок исковой давности, если оспариваемый ненормативный акт не является документом открытого доступа?

Поводом для обращения регионального органа власти в суд послужило издание муниципального акта.

Последним были утверждены границы земли с ее закреплением в собственность организации.

Президиум ВАС РФ счел заявление обоснованным.

При этом он указал на ошибочность вывода одного из судов о том, что орган власти пропустил процессуальный срок (3 мес.) для подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

Издавая оспариваемый акт, глава муниципалитета превысил свои полномочия. Это привело к принятию незаконного постановления, нарушающего права и интересы региона как собственника участка.

Вывод о том, что орган власти должен был знать о постановлении ранее при условии осуществления контроля за сохранностью и использованием принадлежащей ему собственности, не обоснован.

Нужно было принять во внимание, что в силу АПК РФ срок на подачу указанного заявления начинает течь с момента, когда лицу стало известно о нарушении оспариваемым актом его прав и интересов (а не когда оно могло или должно было узнать об этом).

Оспариваемый акт не является документом открытого характера. Доказательств его опубликования или направления в адрес истца нет. Последний узнал о нем лишь из переписки с третьим лицом (к письму была приложена его копия).

Ссылка на подачу заявления в пределах общего срока исковой давности ошибочна.

Он не распространяется на случаи обращения с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным.

(Источник: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. N 8148/10)