Переработка на таможенной территории

Переработка на таможенной территории - таможенный режим, согласно которому иностранные товары подвергаются в установленном законодательством порядке переработке без применения к ним мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, при условии дальнейшего реэкспорта продуктов переработки (ст. 147 ТК).

Обеспечение соблюдения условий нахождения товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории и ограничения при помещении отдельных товаров в этот таможенный режим (ст. 148 ТК)

Помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории осуществляется с условным полным освобождением от обложения таможенными платежами. Меры гарантирования соблюдения таможенного режима переработки на таможенной территории применяются к товарам, определённым Кабинетом Министров Украины в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 148 ТК.

В процессе переработки иностранных товаров не допускается использование украинских товаров (кроме топлива и энергии), на которые законом установлена вывозная пошлина.

Ограничения или запрещения на ввоз отдельных видов товаров на таможенную территорию Украины с целью переработки устанавливаются законом. По обоснованной необходимости Кабинет Министров Украины имеет право определять:

1) товары, при помещении которых под таможенный режим переработки на таможенной территории применяются финансовые гарантии в соответствии с разделом X ТК;

2) продукты переработки и / или товары, продукты переработки которых подлежат обязательному реэкспорту за пределы таможенной территории Украины;

3) минимальное соотношение стоимости иностранных и украинских товаров для отдельных категорий товаров, подвергающихся операциям по переработке;

4) перечень товаров, которые не могут быть допущены к переработке для свободного обращения на таможенной территории Украины;

5) товары, помещение которых под таможенный режим переработки на таможенной территории запрещается.

В случае установления запретов или ограничений по переработке соответствующих товаров на таможенной территории Украины переработка таких товаров, помещённых под таможенный режим переработки на таможенной территории, завершается на условиях, действовавших на момент помещения этих товаров в указанный таможенный режим.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины (ст. 149 ТК)

Помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории допускается с письменного разрешения Государственной фискальной службы по заявлению владельца этих товаров или уполномоченного им лица.

Вместе с заявлением собственник товаров или уполномоченное им лицо подаёт ГФС следующие документы:

1) внешнеэкономические договора или документы, их заменяющие, на основании которых будет осуществляться переработка товаров, и которые должны содержать, в частности, сведения об обязательном объёме выхода продуктов переработки, конкретный объём работ и срок их выполнения. Если внешнеэкономический договор или документ, который его заменяет, не содержит указанных сведений, такие сведения подаются отдельным документом;

2) технологические схемы переработки (кроме случаев ввоза товаров с целью ремонта, в том числе модернизации, восстановления и регулирования), в которых должны быть указаны сведения о всех этапах переработки и процесса преобразования товаров, помещённых под таможенный режим переработки на таможенной территории, на продукты переработки, количественные показатели товаров, помещённых под таможенный режим переработки на таможенной территории, и других товаров, расходуемых предприятием на осуществление операций по переработке, с обоснованием производственных потерь товаров на каждом этапе, а также сведения о наименовании и количестве отходов переработки;

3) договоры на переработку товаров с другими предприятиями, если отдельные операции (или полный цикл) по переработке товаров будут осуществляться такими другими предприятиями;

4) иные документы по желанию владельца товаров или уполномоченного им лица - выводы государственных органов, экспертных учреждений, организаций, государственных стандартов и стандарты предприятия, технические условия, описания или чертежи образцов, в соответствии с которыми будет осуществляться переработка и др.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины выдаётся государственной фискальной службой предприятию бесплатно в течение пяти рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления.

Если внешнеэкономический договор, на основании которого будет осуществляться переработка, предусматривает ввоз товаров с целью переработки отдельными партиями в течение определённого периода времени на одинаковых условиях, разрешение выдается на объём товаров и срок, определённые во внешнеэкономическом договоре, но не более чем на один год.

Возникновение или выявление государственной фискальной службой обстоятельств, не отражённых в документах предприятия и влияющих на наименование и объемы выхода продуктов переработки, а также установление законодательством Украины запретов или ограничений по переработке соответствующих товаров на таможенной территории Украины является основанием для предоставления отказа в таможенном оформлении следующих партий товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины с целью переработки. Если такие обстоятельства не имеют влияния на наименование и объёмы выхода продуктов переработки, то сведения о таких обстоятельствах вносятся в ранее выданное разрешение.

В разрешении на переработку товаров на таможенной территории Украины указывается перечень операций по переработке и способ их осуществления.

В выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории Украины не может быть отказано ввиду:

1) страны происхождения, страны отправления или страны назначения этих товаров;

2) наличия на таможенной территории Украины товаров, идентичных по описанию, качеству и техническим характеристикам товарам, которые ввозятся для переработки.

Решение об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории Украины принимается, если:

1) сведений, указанных в поданных заявителем документах, недостаточно для определения обязательного объёма выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров;

2) государственная фискальная служба обнаружила несоответствия в сведениях, содержащихся в поданных заявителем документах, или недостоверность этих сведений;

3) государственной фискальной службой установлено отсутствие надлежащего технологического оборудования, помещений, условий для учёта и хранения товаров, которые ввозятся с целью переработки;

4) предприятием не соблюдены установленные законодательством Украины запреты или ограничения по переработке товаров на таможенной территории Украины.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории Украины может быть изменено или отозвано государственной фискальной службой, если оно выдано на основании недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче, или если предприятие, которому выдано такое разрешение, не соблюдает положения ТК и других актов законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела.

Операции по переработке товаров могут включать (ст. 150 ТК):

1) собственно переработку товаров, в том числе: обработку, монтаж, демонтаж, использование отдельных товаров, которые способствуют или облегчают процесс изготовления продуктов переработки;

2 ) ремонт товаров, в том числе модернизацию, восстановление и регулирование, калибровку.

Срок переработки товаров на таможенной территории Украины устанавливается государственной фискальной службой в каждом случае при выдаче разрешения предприятию, исходя из продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их переработки. Указанный срок исчисляется начиная со дня завершения таможенного оформления государственной фискальной службой иностранных товаров для переработки. По заявлению предприятия, которому выдано разрешение на переработку товаров, по причинам, подтверждённым документально, срок переработки товаров на таможенной территории Украины продолжается указанным органом, но общий срок переработки не может превышать 365 дней (ч.1 ст. 151 ТК).

Законами Украины может определяться больший срок переработки товаров.

Порядок таможенного оформления продуктов переработки (ст. 154 ТК)

При реэкспорте продуктов переработки они подлежат декларированию государственной фискальной службой с предоставлением перечня украинских товаров, израсходованных при осуществлении операций по переработке иностранных товаров, с указанием их количества и стоимости.

Декларант вправе заявить украинские товары (кроме топлива и энергии), которые полностью использованы при переработке иностранных товаров в таможенный режим экспорта. Таможенное оформление в таком случае осуществляется в порядке, установленном ТК и другими законами Украины для таможенного оформления экспорта украинских товаров.

Продукты переработки могут реэкспортироваться одной или несколькими партиями. Допускается вывоз продуктов переработки за пределы таможенной территории Украины не через тот орган государственной фискальной службы, через который товары ввозились на эту территорию для переработки.

Условия реализации продуктов переработки на таможенной территории Украины (ст. 155 ТК)

Если условиями переработки иностранных товаров на таможенной территории Украины предусмотрено проведение расчётов частью продуктов их переработки, такие продукты подлежат таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом импорта с налогообложением таможенными платежами и применением мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, предусмотренных законом.

Реализация на таможенной территории Украины продуктов переработки, собственником которых является нерезидент, осуществляется через зарегистрированное в Украине его представительство, на которое возлагается обязанность по декларированию этих продуктов переработки для свободного обращения.

Продукты переработки также могут быть реализованы предприятию, которое их изготовило.

Завершение таможенного режима переработки на таможенной территории (ст. 160 ТК)

Таможенный режим переработки на таможенной территории завершается путём реэкспорта продуктов переработки или помещения их в другой таможенный режим, а также в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 160 ТК.

Таможенный режим переработки на таможенной территории прекращается государственной фискальной службой в случае:

1) конфискации товаров;

2) полной потери товаров вследствие аварии или действия обстоятельств непреодолимой силы, при условии подтверждения факта такой аварии или действия обстоятельств в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную налоговую и таможенную политику.

В случае прекращения таможенного режима переработки на таможенной территории в соответствии с ч. 2 ст. 160 ТК реэкспорт товаров и продуктов их переработки не требуется, а финансовые гарантии, предоставленные в соответствии со статьей 148 ТК, подлежат возврату.

Распоряжение товарами, помещенными под таможенный режим переработки на таможенной территории, в случае отзыва разрешения на переработку (ст. 161 ТК)

В течение 20 дней с даты отзыва разрешения на переработку товаров на таможенной территории Украины предприятие должно завершить начатые операции по переработке, а товары, помещённые в таможенный режим переработки на таможенной территории, в срок до 30 дней с даты отзыва разрешения на переработку товаров должны быть вывезены за пределы таможенной территории Украины или заявленные в другой таможенный режим в порядке, определенном ТК. Если завершение начатых операций по переработке в течение 20 дней невозможно без причинения безвозвратного вреда товарам или технологическому оборудованию, переработка указанных товаров завершается в соответствии с технологической схемой переработки. В таком случае товары в течение 10 дней с даты фактического завершения их переработки подлежат вывозу за пределы таможенной территории Украины или помещению в другой таможенный режим. В случае невыполнения предприятием этих требований, обязательства, обеспеченные финансовой гарантией (если такая гарантия предоставлялась в соответствии с частью третьей статьи 148 ТК), подлежат исполнению.

Товары, являющиеся предметом международного обмена, иногда до или после осуществления внешнеторговой операции требуют определённой переработки, обработки, ремонта и др. При этом данные операции производственного или промышленного характера в силу ряда причин (экономических, технологических и т. д.), обычно не могут быть произведены на таможенной территории одного государства. Для проведения таких операций и предназначены режимы переработки. Благодаря применению в рамках указанных режимов специального правового механизма режимы переработки позволяют:

- ввозить и перерабатывать на таможенной территории Украины иностранные товары без применения к ним мер нетарифного регулирования;

- ввозить и осуществлять переработку (обработку) иностранных товаров на таможенной территории Украины и вывозить за пределы таможенной территории Украины продукты переработки или реализовывать их на таможенной территории Украины.