Нормативная база оперативно-розыскной деятельности

В отечественной литературе уже описаны многие нормативные документы, регулировавшие оперативно-розыскную деятельность полиции и спецслужб. Чтобы получить наиболее полное представление об этих документах, назовем основные из них и процитируем наиболее важные для раскрытия темы.

Основными нормативными документами являлись:

1. «Положение о районных охранных отделениях» (утверждено 14 декабря 1906г.);

2. «Положение об охранных отделениях» (утверждено 9 февраля 1907г.);

3. «Инструкция начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения» (принята в феврале 1907г.);

4. «Инструкция по организации наружного (филерского) наблюдения» (принята в феврале 1907г.);

5. «Инструкция по организации и ведению внутреннего (агентурного) наблюдения» (принята в феврале 1907г.);

6. «Инструкция по организации и ведению внутренней агентуры» (составлена в Московском охранном отделении в 1908г.);

7. «Положение об особом отделе» (принято в январе – феврале 1907г);

8. Закон «Об организации сыскной части» (утвержден 6 июля 1908г.);

9. «Инструкция чинам сыскных отделений» (принята 9 августа 1910г.);

10. «Положение о контрразведывательных отделениях» (утверждено июня 1911г.);

11. «Инструкция начальникам контрразведывательных отделений» (принята 8 июня 1911г.);

12. «Наставление по контрразведке в военное время» (принято 6 июня 1915г.);

13. «Инструкция наблюдательному агенту по контрразведке» (принята 6 июня1915г.).

Возможно, покажется скучным и утомительным чтение такого большого числа документов, но по нашему глубокому убеждению, невозможно понять смысл, логику и дух той эпохи без изучения подлинных текстов с их стилистическим и терминологическим колоритом, системой понятий и «нервной» неразберихой, которая нашла в них отражение. Каждый документ – беспристрастный и четкий свидетель эпохи, первоисточник, позволяющий читателю составить собственное мнение, основанное на личном восприятии и профессиональном опыте.

Умение вчитываться в старые бумаги сложный и интересный процесс. Попытаемся…

«Положение о районных охранных отделениях»:

§ 1. Для объединения и направления деятельности местных органов, ведающих политический розыск в империи, учреждаются районные охранные отделения, действующие под непосредственным руководством и контролем директора Департамента полиции, через Особый отдел последнего.

§ 2. Районные охранные отделения учреждаются в следующих пунктах:

1. В Петербурге (Северное) – для губерний: Петербургской, Эстляндской, Псковской, Новгородской и Олонецкой.

2. В Москве (Центральное) – для губерний: Московской, Тверской, Ярославской, Вологодской, Архангельской, Костромской, Калужской, Тульской, Орловской, Владимирской, Рязанской и Нижегородской.

3. В Самаре (Поволжское) – для губерний: Самарской, Пермской, Вятской, Казанской, Симбирской, Уфимской, Саратовской, Оренбургской, Астраханской, Пензенской и Уральской области.

4. В Харькове (Юго-Восточное) – для губерний: Харьковской, Курской, Воронежской, Тамбовской, Донской области, Черноморской и Екатеринославской.

5. В Киеве (Юго-Западное) – для губерний: Киевской, Черниговской, Полтавской, Подольской и Волынской.

6. В Одессе (Южное) – для губерний: Херсонской с городом Одессой, Таврической, Бессарабской и для надзора над всем побережьем Черного моря.

7. В Вильно (Северо-Западное) – для губерний: Виленской, Ковенской, Гродненской, Могилевской, Минской, Витебской и Смоленской.

8. В Риге (Прибалтийское) – для губерний: Лифляндской и Курляндской1.