Калмыцкое наместничество

Управление калмыками в составе России первоначально сосредоточивалось в Посольском приказе, упраздненном в 1720 г. в связи с преобразованием в Коллегию иностранных дел. Несколько раньше, в 1715 г., царское правительство назначило в калмыцкие кочевья особого полномочного представителя, который находился в подчинении астраханского губернатора. Связи с Калмыцким ханством осуществляли астраханский обер-комендант; последний до 1719 г. исполнял свои функции под надзором казанского губернатора, а затем — с ведома астраханского губернатора. Состоящий при калмыцких делах военачальник пребывал в ставке хана, затем в Саратове (1717—1727 гг.). Царицыне (1727—1742 гг.) и, наконец, в Енотаевской крепости (1742—1771 гг.).

В начале XVIII в. в Астрахани была открыта Контора калмыцких и татарских дел. В ее состав входили: один русский чиновник от правительства, два назначаемых ханом калмыцких зайсанга и несколько татарских мурз. Контора занималась рассмотрением спорных вопросов, возникавших между местными жителями⁸⁵.

При утверждении хана Убуши на должность наместника Калмыцкого ханства Екатерина II 12 августа 1762 г. одобрила решение о создании ханского совета (зарго), призванного играть роль высшего судебного органа для калмыков. Каждому избранному в состав совета полагалось жалованье от казны.

Калмыцкое ханство представляло собой своеобразную форму автономии в составе России. Однако в связи с уходом основной массы калмыцкого населения в Джунгарию указом императрицы от 19 октября 1771 г. были упразднены звания хана и наместника Калмыцкого ханства. Отныне за действиями каждого калмыцкого владельца должен был наблюдать астраханский губернатор. В этих целях в г. Астрахани при губернской канцелярии была учреждена специальная Экспедиция калмыцких дел, а при ней в качестве судебного учреждения состоял совет (Зарго).