23 июня 1961 г.
Начиная с этого цикла бесед или лекций по вопросам экономического плана, его значения и задач, зафиксированных в нем, мы непосредственно уже входим в новый период истории Кубы.
В общих чертах мы практически разрешили задачу разрушения всей структуры старого режима, и сейчас мы должны начать решать задачу революционного созидания. Естественно, что ни одна революция не может укрепляться и развиваться, если она не будет твердо опираться на экономические достижения.
Революционная идеология, стремление масс развивать дальше великие политические принципы — все это основано на экономических достижениях, на значительном и постоянном росте жизненного уровня населения. Естественно, что это повышение жизненного уровня не производится все годы ритмично, с одинаковой интенсивностью, иногда нужно жертвовать им, когда нас серьезные причины к этому обяжут.
Например, большие расходы вызывает необходимость вооружаться для сопротивления вторжению, необходимость мобилизовать сотни тысяч бойцов для того, чтобы давать отпор этому вторжению. События, которые вызвали две первые мобилизации этого года, сборы бойцов в январе и апреле, и апрельские события1 в некоторой степени задержали развитие экономических планов правительства; агрессивные меры Соединенных Штатов по отношению к нашей международной торговле также изменили поставленные задачи.
|
|
Планы нельзя составлять с этим трудно учитываемым фактором, они составляются в общей форме. Самое главное для плана — это сделать правильный анализ положения и, основываясь на нем, с учетом усилий всего народа решать вопрос о переходе к следующему, отличному от настоящего положению. Такова по существу основа плана.
Но прежде чем объяснить, на чем основывается план и каковы его основные характеристики, следует сказать, зачем вообще нужны планы.
Естественно, раньше на Кубе никогда не появлялась необходимость составлять экономический план. Частные предприятия просто продавали за границу, в основном в Соединенные Штаты, сахар, табак, кофе и некоторые полезные ископаемые, в общем все, что могли, и согласно количеству проданного продукта вкладывали большую или меньшую выручку в те отрасли, которые могли дать наиболее высокий и наиболее быстрый доход, практически не способствуя повышению жизненного уровня большинства населения.
Поэтому в капиталистических странах с полуколониальной структурой, таких, как наша, было много кинотеатров — они очень рентабельны, было много автомобилей, потому что торговля автомобилями — выгодное дело, когда рядом имеются мастерские по их ремонту, в городах было много зданий, которые сдавались внаем населению по очень высоким ценам, был целый ряд вложений в непроизводящие отрасли и в некоторые производящие, но не в главные для страны отрасли, что ввергало нас в положение монокультурного производителя сахара, в положение иностранной зависимости в снабжении нас всеми товарами широкого потребления.
|
|
С момента, когда победила Революция и происходят изменения, о которых вы все знаете и являетесь не только их свидетелями, но и участниками, картина начала меняться.
Например, в начале 1959 г. у нас были трудности в том, что цементные заводы из-за недостатка сбыта давали половину того, что могли дать, а сегодня наши трудности в том, что цементные заводы не покрывают наших потребностей.
В 1959 г. в обстановке страшной безработицы имело место большое предложение квалифицированной рабочей силы; сегодня благодаря главным образом использованию этой квалифицированной рабочей силы (приятно это сказать — главным образом) не существует ее избытка, наоборот, наблюдается ее недостаток. Конечно, часть квалифицированной рабочей силы, техников, профессионалов уехала за границу, в другие страны, где продолжает существовать старая структура эксплуатации человека человеком, но в основном большинство техников — это не трудно подсчитать — большинство профессионалов осталось в стране. Однако в настоящее время положение изменилось коренным образом.
Сегодня, когда делаются расчеты какого-либо сооружения, для примера и наглядности допустим, когда мы хотим построить какое-нибудь новое здание, мы не должны запрашивать Министерство финансов, даст или не даст оно нам ассигнования для постройки этого здания, но то, что мы должны спросить себя, так это, есть ли цемент для этого здания, не лишили ли нас возможности строить это здание другие организации, которые тоже строят. Если есть цемент — также надо спросить, есть ли стальные балки, электрооборудование, надо узнать, есть ли строительные бригады, есть ли достаточно квалифицированная рабочая сила, необходимая для строительства объекта определенной технической сложности.
То есть мы уже начинаем замечать, что наши ресурсы следует использовать в наиболее рациональной форме с тем, чтобы они служили на пользу плана. И совершенно ясно, что план рождается в процессе развития социалистической революции. План служит социализму, как анархия производства — капитализму.
То есть с момента, когда мы расстаемся с нашей старой общественной системой капитализма и входим в новую общественную систему, при которой средства производства находятся в руках народа, мы начинаем нуждаться в плане. Это значит, что сам план заставляет иметь его, сама жизнь заставляет Революцию иметь сегодня план. Год тому назад еще могло быть какое-то положение, когда мы работали без плана, но ни в коем случае это положение не может существовать год спустя, потому что, если мы будем продолжать жить без плана еще год, в экономике Кубы произойдут глубокие нарушения.
Значит, совершенно ясно, что план — это то существенное, которое рождается в условиях новых производственных отношений.
Что же необходимо для этого плана? Как мы уже сказали, естественно, нужен общественный строй, при котором средства производства принадлежали бы народу, были бы в руках государства, которое представляет народ.
На Кубе подавляющее большинство средств производства, прежде всего в промышленности, находятся в руках народа. Кроме того, вы знаете, что все финансовые средства, все банки, вся внешняя торговля, вся крупная внутренняя торговля или ее большая часть находятся в руках народа. В руках частников находится мелкая торговля, которая не может создать каких-либо нарушений. Половина сельскохозяйственного производства находится в руках государства и еще гораздо «большую половину» государство контролирует через ассоциации, которые создаются для организации производства.
|
|
При таких условиях мы прекрасно можем составлять план.
Кроме того, нужно рассмотреть, какие другие условия необходимы. Одно из основных условий — это знать, что у нас есть, чтобы затем знать, чего мы хотим. Вычислив разницу между этими двумя величинами, мы получим то, что нам нужно сделать.
Ясно, что если мы, составляя план, не знаем, что мы имеем сегодня, какое количество вещей мы должны иметь завтра, то мы не сможем оценить наши силы, потому что если мы не знаем, что мы сегодня имеем, то невозможно будет оценить те усилия, которые следует приложить. Вот как раз план и основывается на реальной оценке действительности, на том, чем мы располагаем сегодня, и действительно зная это, зная возможности народа, мы должны направлять его усилия на новые завоевания, потому что план является общим делом. Имеется централизованное управление в лице Центрального совета планирования (Хусеплан), где производятся расчеты, затем на самом высшем правительственном уровне принимаются решения.
Но план является общим делом. Процесс его составления проходит сначала сверху вниз, затем снизу вверх; начинается сверху, так как вначале его разрабатывает небольшая группа людей в Правительстве и по мере того, как спускается вниз, в его разработке принимает участие все большее количество людей на заводах, производственных собраниях, после чего план снова возвращается наверх. Доходит снова до Правительства и возвращается вниз.
Более конкретно мы поясним это позже, главное сейчас понять, что план является делом всех, что план основывается на знании людей, оценке усилий, которые способен приложить народ в период развития Революции и, основываясь на реальности, вести народ к новому этапу, к решению новых задач в области производства.
|
|
Итак, мы выяснили, что централизованное руководство планом очень важно, хотя это и является общим делом, и что статистические данные, знание истинного положения вещей, являются другой основной составляющей частью.
Сейчас мы можем с вами составлять план при помощи имеющегося у нас аппарата, но механизм его составления на первых порах будет более или менее абстрактным.
Берутся цифры и, скажем, крупные политические задачи Правительства. Возьмем конкретный пример разработки одного плана — борьбы с неграмотностью. Правительство устанавливает основные направления усилий, чтобы ликвидировать неграмотность. Ликвидация неграмотности ведет за собой создание сети очень больших школ с тем, чтобы сохранить ритм ликвидации неграмотности и чтобы обученные грамоте продолжали учиться дальше. Кроме того, к этому подключается план повышения образования, потому что стремлением Правительства является дать народу и высшее образование.
В этом случае мы уже имеем только одну цифру для нашего плана — сколько надо строить школ и больше ничего. Есть цифра очень важная, это количество школ, которые необходимы Правительству для ликвидации неграмотности в течение стольких-то лет и для обеспечения всем кубинцам среднего образования.
Другим стремлением Правительства является предоставить возможно лучшее медицинское обслуживание всему населению. Это ведет к созданию новых больниц, новых оздоровительных центров различного рода, крупных общих и специализированных больниц, небольших диспансеров, общих центров для профилактики заболеваний, каковой являются все массовые прививки. Нужны сооружения для тех целей, которые скрыты от глаза, но имеют огромное значение, — это канализационная система, объекты общественной санитарии. Вот есть уже другая цифра.
Необходимо в то же время дать жилье всем кубинцам, которые его не имеют. Вот уже другая цифра. Необходимо построить определенное количество крупных предприятий. Еще одна цифра.
Следует построить дороги, автомагистрали, железные дороги, мосты, водопроводы, дамбы, необходимые для обслуживания этих предприятий; необходимо строить шахты и машины для них, которые будут развиваться; необходимо улучшать работу портов для экспорта продукции; необходимо улучшать состояние складов.
Идут чередой цифры, отражающие важные дела, которые Правительство стремится решить как часть своего экономического плана и своего плана по обслуживанию населения. В Центральном совете планирования подводится баланс всех потребностей и становится ясным, что невозможно, скажем, за пять лет полностью ликвидировать очень большую нужду в жилье для кубинцев и в то же время построить все необходимые больницы, все школы трех ступеней, т. е. начальные, средние и высшие; построить все промышленные центры, дороги и порты.
Тогда настает время подводить итоги. Что можно сделать, подсказывает само производство. Берутся основные, большие числа, сокращается, например, строительство жилья и говорится: на Кубе каждый год столько-то тысяч мужчин и женщин вступают в категорию людей, которые должны образовать семьи и которым нужны новые дома; давайте построим такое количество домов, плюс еще десять или пятнадцать процентов. Это соблазнительно звучащая цифра.
Промышленные предприятия, безусловно, надо строить все; вложения в сельское хозяйство надо делать полностью, потому что это является основным, это дает возможность для развития, создания богатств, что способствует дальнейшему развитию; следует уделить очень большое внимание транспорту, так как он перевозит эти богатства; нужно оказывать помощь школам, но здесь можно и ограничить их строительство, потому что мы не можем сделать все, у нас не хватит цемента и строительных железных балок. Сократим, насколько возможно, ограничим строительство больниц.
Мы увидим, что на больницы остается слишком мало инвестиций. Тогда мы скажем: хорошо, мы не можем построить столько промышленных предприятий, давайте несколько сократим их строительство, нет другого выхода, как снизить наши наметки развития, и давайте сократим инвестиции и направим их на строительство больниц.
Такова форма, по которой план разрабатывается наверху в общих чертах; пока еще не производятся точные подсчеты. Эти общие подсчеты всей продукции и всех планов направляются в соответствующие министерства, где они обсуждаются.
В настоящее время обсуждены и направлены в министерства предварительные и наиболее общие плановые показатели.
Министерства поработали с различными предприятиями, и мы установили контакты с ними для проработки плана. Таков смысл данного цикла. Мы сейчас работаем и будем дальше совершенствовать эту работу;
затем первые цифры, которые были выработаны министерством, направили в Хусеплан, оттуда они должны вновь спуститься вниз, чтобы они дошли до народа, до рабочих и были обсуждены в каждом рабочем центре. Это очень важная часть работы.
Мы можем ошибаться, и мы часто ошибаемся во всех цифрах, которые мы даем, но это известные нам данные, это данные нашего роста, где кто-то может ошибаться на один, на два, на три процента, но в конечном итоге все эти ошибки административного типа, которые могут возникать при составлении плана и не вызовут катастрофу.
План приобретает силу и наполняется жизнью тогда, когда он доходит до масс. Здесь в массах план приобретает новую способность социалистического действия, действия революционной страны для решения своих экономических проблем. Почему? Потому что мы не просто поставили диагноз экономики, не просто прогнозировали, что произойдет в ближайшие годы, механически складывая наши данные роста. Все вы, работающие в промышленности, министерстве, хорошо знаете, что это легко подсчитать, вы знаете свои машины, знаете годовое производство и знаете, что увеличение спроса составляет два-три, один или четыре процента и что вы можете с достаточным основанием подсчитать, каким будет этот процент в конце нашего четырехлетнего плана.
Такова будет форма анализа положения и утверждения его как результата административной разработки. Для этого не нужно привлекать народ, нужны лишь несколько хороших счетных машин и достаточное знание положения страны. Наши промышленные предприятия и наша жизнь в целом стали бы развиваться согласно установленным запросам потребления, согласно исторической норме.
Однако, когда какая-то страна входит в революционный период, когда происходит распределение и перераспределение богатств, когда создаются новые ценности для тех, кто находится ниже общего жизненного уровня, следует полностью менять и прирост, и исторические уровни потребления потому, что количество автомобилей не будет увеличиваться, как прежде; люди, которые могли покупать автомобили, по большей части пострадали от революции и автомобиль ничего не производит; в конечном итоге нас не интересуют дополнительные тысячи автомобилей.
Да, очень важны, например, грузовые машины; спрос на грузовики возрастет, спрос на тракторы возрастет, также возрастет спрос на товары народного потребления, как это уже фактически и произошло, и это знают все; увеличивается спрос на сельскохозяйственные продукты непосредственного потребления — мясо, яйца, масло, некоторые промышленные товары, как, например, обувь, ткани; на ряд товаров, не столь важных, таких, как прохладительные напитки, и на другие продукты и вещи, которые население потребляет в большом количестве, когда имеет больше денег или же когда имеет хоть какие-то деньги, потому что здесь, на Кубе, были люди, которые питались очень плохо, от случая к случаю.
Все это будет вызывать иное напряжение, к которому мы не привыкли. Уже не будет того же самого уровня потребления риса, потребление риса не будет меняться каждый год, когда во всех случаях оно зависело от чего-то, зависело от лучшего или худшего урожая и, главное, от лучшей или худшей сафры. Сейчас количество риса должно постоянно увеличиваться быстрыми темпами до того момента, когда на Кубе не останется безработных, т. е. до тех пор, пока весь народ не достигнет равного уровня доходов. И вот уже тогда, да, вернемся к производству риса, в частности к увеличению потребления риса, которое будет иметь сходство с историческим увеличением, т. е. увеличением потребления продукта, связанным с естественным ростом населения. Но пока мы придем к этому, мы должны сделать так, чтобы могли есть все, кто не имеет еды, чтобы имели работу все, кто ее не имеет.
Таково различие между экономическими подсчетами того, что можно сделать в какой-то стране, что там может произойти, подсчетами, основанными на голых цифрах, и тем, что должно происходить в стране в период революции. То есть план не только анализирует цифры, но там присутствует человек, работающий над планом, человек является частью плана и его важнейшим фактором. Практически можно сказать, что стимул плану дает Революция.
Можно сказать, что план является не только необходимостью эпохи социалистического развития, но и, кроме этого, стимулируя план, мы стимулируем наше развитие, наши политические способности, наше понимание общих проблем страны. Чем глубже каждый из вас поймет важность своей задачи в общем развитии страны, тем быстрее мы будем двигаться по пути разрешения всех вопросов. И план будет показывать это понимание всеми людьми, это выяснение всех больших экономических проблем и путей их разрешения.
Подготовка плана в основном проходит три этапа. Первый, где народ выступает с критикой, где выдвигаются контрпредложения к плану, где высшие органы вынуждаются к новым обсуждениям до тех пор, пока план не станет точным, как конечная цель ближайших лет.
Затем, когда план проходит этап, на котором уже внесены контрпредложения на уровне каждого завода, каждого центра производства, он должен превратиться в закон страны, который нельзя нарушать. То есть план — это не детская игрушка, план не является предметом дискуссий в кафе о том, можно или нельзя изготовлять ту или иную продукцию на тех или других станках. План должен быть вещью хорошо обсужденной и очень весомой, в него вкладывается весь революционный энтузиазм, чтобы производить как можно больше, но в то же время и вся революционная сознательность, чтобы не предсказывать производство того, чего нельзя предсказать. Затем все данные будут объединены и ошибочные цифры тоже повлияют на развитие плана.
Это первая часть: разработан проект плана, разработан и утвержден закон; теперь нужно, чтобы каждый доказал на своем рабочем месте, что он действительно способен сделать то, что он обещал, когда подписывал свою часть плана.
Другая часть — это выполнение плана. Там снова каждый из вас на своем месте играет важнейшую роль. Эта роль — развитие революционного сознания, чтобы напрячь свои силы для достижения цели.
Надо сказать, что мы не стремимся сейчас к тому, чтобы в этих пятилетних, четырехлетних или в данном четырехлетнем и в будущих пятилетних планах рабочий добивался бы более облегченных условий работы, эти годы — годы самопожертвования, это нужно ясно понимать. Вначале мы должны всем товарищам обеспечить одинаковый уровень, чтобы потом уже начать «подслащивать», скажем, условия, делать их каждый раз лучшими, уменьшать рабочий день, иметь больше досуга, больше культурных развлечений, делать так, чтобы рабочий с каждым разом меньше чувствовал тяжесть груза ежедневной работы.
Но сегодня эта задача всех и все мы должны начать думать, как лучше выполнить план. И если в каком-нибудь рабочем центре, например, окажется группа людей или какой-нибудь рабочий, которые значительно превосходят остальных по своим естественным качествам, могут выполнить в более короткое время ежедневные нормы, ежемесячную работу, если эти люди хорошие революционеры, они должны встать с товарищами, помогать им советом с тем, чтобы все работали так же, как и они.
Это значит, что план, являясь характерным для эпохи социализма, объединяет людей. Никто не отвечает только за выполнение своей задачи. Это как в армии, задача каждого очень важна, но если нет партнерства и совместной задачи, никакой героизм одного человека не будет результативным, так же как и чрезмерная работа одного рабочего на одном месте. Все взвешивается по результатам общего труда.
И рабочий уже с момента начала участия в плане не должен больше отступать от него, план должен быть предметом ежедневных обсуждений, центром внимания. То есть не так, чтобы только в день производственного совещания, когда рабочие берут обязательства производить такое-то количество продукции в течение срока плана и на этом все. Есть обязательства, которые можно выполнить, которые так или иначе будут выполнены, и на этом закончен план! Нет, потому что остается третий этап. Каждый выполняет свой план. Каждый выполняет свою производственную норму, но остается контроль плана, и контроль плана, естественно, имеет огромное значение для центральных органов. Они, анализируя большие цифры, видят, где возникают дисбалансы, исследуют, почему такой-то сектор производства очень отстает в выполнении своего плана. Но контроль должны осуществлять на своем уровне и рабочие; как отдельные рабочие, так и группы заводских комитетов или объединений должны иметь постоянные контакты с центрами производства по месту работы и выяснять, как идет выпуск продукции, причины, по которым снижается или повышается ее выпуск, где имеются узкие места, когда что-то идет плохо, и попытаться находить их решение.
Следовательно, рабочий тесно связан с заводом, где работает, он является его важнейшей частью. Не может быть разделения между человеком, который работает, и местом, где он работает. Это является единой и неделимой основой, для создания которой следует приложить большие усилия, так как данный завод не отделен от других заводов той же отрасли и от других заводов всей страны. Этот завод также является частицей единого государства; чем более гармоничным будет единство всех, чем крепче будет их союз, тем лучше, легче и быстрее будет выполняться план.
Задачей контроля плана является его проверка и одновременно коррекция. То есть план продолжает развиваться и соответствующие органы контроля следят за ходом его выполнения. Когда где-то обнаруживаются неполадки, нужно идти туда, устранять причины, вызывающие невыполнение плана на данном этапе.
Таковы три основные части плана.
Итак, составляя план и составляя его в духе братства людей, которое дает о себе знать каждый раз с большей силой, как мир социализма, мы должны думать не только о выполнении планов, о создании продукта для удовлетворения нужд населения, но мы должны очень серьезно подумать о других факторах, в частности, какую продукцию мы будем создавать. Почему? Да потому, что в такой маленькой стране, как Куба, невозможно создавать все виды продукции, необходимые населению, так как это будет нерентабельно. Например, страны с высокоразвитой промышленностью производят тысячи, а может быть, миллионы автомобилей; некоторые производят миллионы автомобилей. Нам тоже следовало бы производить хотя бы немного автомобилей. В автомобиле — пока еще можно сделать автомобиль — есть детали, которые в высокоразвитых странах тысячами производятся на автоматических линиях, но если эти детали производятся примитивным способом, они обходятся слишком дорого.
Поэтому мы должны начать думать, какими же будут основные направления развития Кубы. И где можно продвигаться легко, и где придется считаться с большими трудностями.
И это является еще одной очень важной частью общих направлений плана на данном этапе, и прежде всего потому, что этот этап — этап строительства.
В странах, где развиты все отрасли промышленности, это уже не имеет такого значения, но мы сегодня должны сделать выбор путей нашего развития, мы должны сделать этот выбор, основываясь на расчетах, например: как бы мы ни работали, нам необходимо, может быть, двадцать или тридцать лет для того, чтобы стать специалистами по изготовлению определенных машин... скажем, самолетов, и мы будем зависеть от иностранного рынка — мы не можем иметь самолеты с нашим рынком — и мы будем зависеть от ввоза многих вещей из-за границы, в противном случае мы должны будем производить их у себя в малых количествах, что обойдется очень дорого. Однако мы можем производить сахар.
В настоящее время не надо пугаться, как было раньше, когда дело касалось производства сахара, потому что это теперь не прежняя монокультура, это уже не этап империалистического процесса, при котором каждая отдельная страна создавала один вид сырья и ничего больше, чтобы насытить рынки метрополии, которая продавала затем этой стране все остатки обработанной продукции. Сейчас речь идет о международном социалистическом разделении труда. То есть мы должны специализироваться в выпуске таких вещей, которые являются более легкими для производства. Потому что существуют традиции, потому что наш табачник должен делать сигары гораздо лучше и в большем количестве, чем табачник какой-либо другой страны. Это является традицией производства табака. К сожалению, это ручное искусство эпохи машин. Но это традиция. Следует искать машины для изготовления сигар и в будущем делать сигары машинами, сохраняя, однако, их качество.
У нас есть традиция производства сахара; имеем определенные традиции производства некоторых других продуктов, и особенно имеются возможности развивать некоторые отрасли, где природа нас одарила довольно щедро, например добыча полезных ископаемых. Несомненно, что имеем железо, хотя и не знаем еще точно его количества, но во всяком случае железа много. Есть марганец, есть хром, никель, т. е. необходимая база для черной металлургии. Нам не хватает угля, но для производства любого вида стали у нас есть все составные части.
Но здесь мы можем специализироваться. Это будет не так легко, как с сахаром, где уже все известно, но у нас есть база, есть сырье, поэтому очень важно для страны иметь металлургическую базу.
Так вот, можно легко выбрать эту дорогу. Можно избрать путь строительства кораблей, так как наш остров расположен в стратегической точке морских сообщений, но это — предмет дискуссий.
Я хотел объяснить только то, что в понятие плана должно входить понятие специализации плана или специализации производства для создания лучших условий, для возможности закупать больше товаров в обмен на продукты труда народа Кубы. Потому что в свою очередь будет другая страна, которая произведет более дешевые самолеты, имея для этого подходящие условия, и у которой мы сможем закупать эти самолеты по долгосрочным контрактам. То есть торговые отношения с социалистическими странами основываются на долгосрочных контрактах, в которых предвидится все или по меньшей мере основное.
Мы должны подсчитать наши потребности в стали, грузовых машинах, тракторах, различного рода прокате, в сырье, которое мы не можем производить здесь, муке, наконец, различного вида промышленном сырье и с учетом этого заключать долгосрочные контракты, чтобы знать, как будет развиваться данная отрасль промышленности без трудностей.
План состоит из различных разделов, о каждом из которых товарищи расскажут и объяснят свою концепцию на занятиях и лекциях. Я хотел бы просто дать вам представление об этих пяти разделах плана. Вот Производственный план. Производственный план предприятий, может быть, с точки зрения ближайшего будущего самый важный, в котором изложено, что будет сделано в ближайшие годы для удовлетворения потребностей народа Кубы.
Все начинают с энтузиазмом высчитывать, что можно сделать для блага народа, но тут возникает первая реальность: «Все это хорошо, но, для того чтобы сделать все это, необходимо сырье». Значит, в тесной связи с Производственным планом должен идти План снабжения. План снабжения будет ограничивать, если такие ограничения возникнут, Производственный план.
В этом году, скажем, в будущем б2-м году или просто для одного года это не имеет значения, но на дальнейшие годы следует подсчитать одну важную вещь, а именно: сколько рабочего времени, какого рода работы необходимо затратить, чтобы получить новый товар, создать его, а это значит, надо определить цену этому товару. Значит, следует подготовить также План себестоимости.
Хорошо, но развитие государства требует создания все новых предприятий, которые будут добавляться к уже имеющимся, одновременно с целью улучшения процесса производства заводы будут пополняться новыми машинами. Это План капитальных вложений.
И каждый раз, когда создается новое промышленное предприятие, да и на старых предприятиях, должен пересматриваться человеческий фактор, участие человека в производстве. Человек заставляет его функционировать. За этим человеком должно быть еще определенное количество людей, которые будут нужны производству, а также рабочая сила и жалованье, которое надо им платить. Это План труда и зарплаты.
Таковы пять планов, которые мы все больше и больше должны осваивать, видеть, как они связаны между собой, как они взаимосочетаются, как они порой препятствуют одной или другой стороне в процессе развития.
Сегодня, например, говорить о рабочей силе, Плане труда и зарплаты кажется смехотворным, потому что имеется много людей, желающих работать. Однако уже есть места, где недостаток определенной, квалифицированной рабочей силы препятствует выполнению плана. В строительстве, например, уже ощущается нехватка каменщиков и других специалистов.
В последующие годы, когда наши заводы начнут работать на полную мощь, вы увидите много мест, где будет недоставать технической и подготовленной рабочей силы, специалистов, и тогда нельзя будет достаточно быстро развивать какой-то завод или какую-то производственную линию.
Для того чтобы увязать все эти планы, чтобы дать им единую оценку, иметь возможность говорить о всех планах, связать их в одно целое, составляется Финансовый план, общий план предприятий, где продукция отражена в деньгах. Нас, естественно, должна интересовать больше продукция, то, что производится, то, что создается трудом человека, и мы должны свыкнуться с мыслью, что наша задача при помощи производственного процесса страны создавать эти товары, производить продукты потребления или новые машины на благо народа. Но для осуществления должного контроля используют Финансовый план.
Таковы основные положения, которые нам хотелось изложить перед вами и которые явятся предметом внимательного и подробного изучения товарищами, которые будут работать в эти дни; в основном мы будем составлять план для предприятий Министерства промышленности. Но мы заинтересованы также в том, чтобы весь народ знал основные положения плана, знал, что такое план, т. е. его живую основу, его народность, его важность для созидательного труда, значение плана как проявления воли человека, о наших возможностях и нашей экономике, чтобы ее преобразовать и изменить ритм ее развития. То есть речь идет о плане, в котором содержится революционное и социалистическое, он позволит нам в будущем создать богатства, которые дадут возможность лучше обслуживать население, построить заводы и начать процесс ускоренной индустриализации. Такой план уже подготовлен.
Нам остается только уточнить, что весь этот план составлен только в интересах народа Кубы, в целях воплощения его стремлений повысить свой жизненный уровень, его решения принести жертвы сегодня для улучшения жизни завтра и чтобы все, не только его дети, но сам народ через несколько лет могли бы насладиться лучшей жизнью.
Мы здесь не рассматривали, да и не могли бы этого сделать, империалистические агрессии. Эти агрессии могут быть типа экономической блокады, как сегодня, могут произойти в виде вторжения наемников, как это уже было, или даже они могут отважиться на большее, и это непредсказуемое, которое мы не можем точно знать. Но то, что уж точно, это когда совершится какая-нибудь империалистическая агрессия, а я уверен, что какую-нибудь агрессию предпримут, это не значит, что она будет очень драматическая или очень трагическая, она будет такая, какую они изберут, но они попытаются помешать нам, такова их империалистическая сущность и они это сделают. Так вот, когда произойдет эта агрессия, она приведет, несомненно, к ущербу и задержке выполнения плана, потому что многие из вас возьмут в руки оружие, или же будет ощущаться нехватка в обеспечении какой-либо отрасли промышленности, наконец допускаем возможность бомбардировки предприятий. Однако возможности империалистической агрессии с каждым разом уменьшаются. Такая агрессия может продлиться какое-то время, но затем пройдет.
Если же произойдет какая-нибудь империалистическая агрессия и это задержит развитие нашего экономического плана, то, как только она закончится, мы снова должны думать о плане и приложить еще больше усилий для того, чтобы компенсировать упущенное время; потому что все, что мы произведем, богатства, которые мы создадим сегодня, являются основой нашего будущего счастья. Кроме того, на нас лежит почетный долг перед всей Америкой, потому что мы являемся примером для Америки, примером, которому следуют народы, примером, который в последнее время меняет панораму международной политики, примером, который показывает убедительную силу свершений Кубинской революции.
Исходя из всего сказанного, мы должны также нести ответственность перед этим континентом, ответственность перед свидетелями нашего ежедневного труда, нужно, чтобы они на нашем примере могли убедиться, чего может достичь революционная страна, которая сегодня говорит о Социализме на испанском языке. Так вот, мы должны выполнить наш план, перевыполнить его, если это возможно, и поднять жизненный уровень на высоту, невиданную в Америке. (Овации.)
Комиссия по увековечиванию памяти команданте Эрнесто Гевары
1 Имеется в виду сражение 17—19 апреля 1961 г., когда около 1500 кубинских контрреволюционеров, оснащенных США, вторглись на территорию Кубы в районе Плая-Хирон, Они были полностью разгромлены Революционными вооруженными силами страны. (Прим. науч. ред.)
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
Июнь 1964 г
В № 32 журнала «Куба сосиалиста» вышла статья товарища Шарля Беттельхейма1 под заголовком «Формы и методы социалистического планирования и уровень развития производительных сил». Эта статья затрагивает, несомненно, интересные вопросы, однако для нас ее значение в том, что она направлена на защиту так называемого хозяйственного расчета и категорий, предполагаемых этой системой для социалистического производства, таких, как деньги в качестве средства платежа, кредит, товар и т. д.
Мы считаем, что в данной статье допущены две основные ошибки и постараемся их уточнить.
Первая относится к определению необходимого соотношения между производительными силами и производственными отношениями. В этом вопросе товарищ Беттельхейм приводит примеры из классиков марксизма-ленинизма.
Производительные силы и производственные отношения — два механизма, неразрывно участвующие во всех обычных процессах развития общества. В какой момент производственные отношения могут не быть верным отражением развития производительных сил? В момент подъема общества и в момент слома старого общества, когда новое, производственные отношения которого еще не установлены, сплачивается в борьбе за разрушение старой надстройки. Таким образом, в определенный исторический момент, рассматриваемый конкретно, производительные силы и производственные отношения не всегда могут вполне соответствовать друг другу. Именно это положение позволило Ленину сказать, что Октябрьская революция была социалистической, но вместе с тем и выдвинуть вопрос о необходимости возврата к государственному капитализму и осмотрительном отношении к крестьянству. Постановка Лениным этого положения объясняется его изучением развития мировой системы капитализма...
Расширяясь как мировая система, развив отношения эксплуатации не только между людьми одной страны, но и между народами, мировая капиталистическая система, став империалистической, вступает в эпоху кризиса и может разорваться в самом слабом своем звене. Таковым была царская Россия после первой мировой войны и в начале революции, когда уживались пять видов экономических укладов, которые отмечал Ленин в то время: патриархальная, самая примитивная форма сельского хозяйства; мелкотоварное производство, включая большинство крестьян, которые продавали свое зерно; частный капитализм; государственный капитализм и социализм.
Ленин отмечал, что все эти уклады появились в России сразу после революции, однако определяющим являлся социализм, даже несмотря на то, что развитие производительных сил в определенный момент еще не достигло своей полноты...
Каким образом в стране, являющейся империалистической колонией, не имевшей собственной тяжелой промышленности, в условиях монопроизводства может произойти переход к социализму?
Можно провозгласить, что Куба порвала со всеми законами диалектики, исторического материализма, марксизма и что поэтому — страна либо несоциалистическая, либо должна вернуться к своему исходному положению.
Можно более реально смотреть на вещи и искать в производственных отношениях Кубы внутренние движущие силы, вызвавшие эту революцию. Естественно, это привело бы к доказательству того, что есть много стран в Америке и в других частях света, где революция более возможна, чем это было на Кубе.
Остается третье объяснение, на наш взгляд, точное: в рамках мировой капиталистической системы в борьбе против социализма одно из ее слабых звеньев — в данном конкретном случае Куба — может порваться. Воспользовавшись особыми историческими условиями, при верном руководстве своего авангарда революционные силы в определенный момент берут власть и, основываясь на том, что уже имеются достаточно объективные условия относительно обобществления труда, переступают через переходные этапы, заявляют о социалистическом характере революции и приступают к строительству социализма. Это та динамическая диалектическая форма, в которой мы видим и анализируем проблему необходимого соотношения между производственными отношениями и развитием производительных сил...
Если имеет место конкретный факт зарождения социализма в этих новых условиях, значит, дело в том, что развитие производительных сил вступило в противоречие с производственными отношениями вопреки тому, что можно было бы ожидать в отдельной капиталистической стране. В чем же дело? В том, что авангард революционного движения под большим воздействием марксистско-ленинской идеологии способен сознательно предвидеть целый ряд шагов, чтобы ускорить ход событий, но ускорить их в пределах существующих объективных возможностей. Мы очень настаиваем на этом моменте...
Если мы исходим из конкретного факта, что революция может произойти только при наличии основных противоречий между развитием производительных сил и производственных отношений, мы должны признать, что на Кубе такой факт имел место; мы должны признать также, что этот факт придает Кубинской революции социалистический характер даже при том, что объективный анализ показывает, что целый ряд сил находится еще в зачаточном состоянии, не достигнув полного развития. Однако, да, в этих условиях свершается и побеждает революция; как же использовать довод о необходимом и обязательном согласовании, который становится узким и механическим, между производительными силами и производственными отношениями, чтобы, например, защитить хозяйственный расчет и оспаривать систему производственных объединений, которой мы занимаемся?
Сказать, что производственное объединение — заблуждение, —это равнозначно примерно тому, что сказать, будто Кубинская революция — заблуждение. Эти понятия однотипны и могли бы основываться на одном и том же анализе. Товарищ Беттельхейм никогда не говорил, будто Кубинская социалистическая революция не была настоящей, однако он утверждает, что наши нынешние производственные отношения не соответствуют развитию производительных сил, и поэтому он предвидит крупные неудачи.
Разрыв в применении диалектического мышления к этим двум категориям различных величин, но той же самой тенденции вызывает ошибку товарища Беттельхейма. Производственные объединения зародились, развились и продолжают развиваться потому, что они это могут, это прописная истина, подтвердившаяся на практике. Является ли административный метод наиболее адекватным или нет, в конце концов не столь важно, потому что различия между одним и другим методами в основном количественные. Наша система устремлена в будущее, направлена на более ускоренное развитие сознания и через сознание — на ускоренное развитие производительных сил.
Товарищ Беттельхейм отрицает эту особенность воздействия сознания, основываясь на доводах Маркса, что оно — продукт социальной среды, а не наоборот; мы же берем Марксов анализ на вооружение для борьбы против Беттельхейма и утверждаем, что этот довод абсолютно верен, но в современную эпоху империализма сознание также приобретает всемирный характер. И что это сегодняшнее сознание является продуктом развития всех производительных сил мира, продуктом примера и воздействия Советского Союза и остальных социалистических стран на массы во всем мире.
При этом необходимо учитывать, что сознание авангарда определенной страны, основанное на общем развитии производительных сил, может предопределить пути победы социалистической революции в этой стране, несмотря на объективное отсутствие противоречий между развитием производительных сил и производственных отношений, делающих революцию необходимой или возможной (рассматривая данную страну как отдельную и как единое целое).
Прервем размышления по этому вопросу. Второй серьезной ошибкой, допущенной Беттельхеймом, является его требование дать правовой структуре возможность самостоятельного существования. В своем анализе он настоятельно ссылается на необходимость иметь в виду производственные отношения для правового установления собственности. Полагать, что юридическая собственность, или, лучше сказать, надстройка, данного государства в определенный момент навязана вопреки реально существующим производственным отношениям, — значит неизбежно отрицать определение, на котором он основывался, утверждая, что сознание есть продукт социальный. Естественно, во всех этих процессах — не физико-химических, которые протекают за тысячные доли секунды, а исторических, проходящих в течение длительного периода развития человечества, — есть целый ряд аспектов правовых отношений, не совпадающих с производственными отношениями, которые в данный момент характеризуют страну: это означает только то, что они будут разрушены со временем, когда новые отношения возьмут верх над старыми, а не наоборот, иначе было бы возможно менять надстройку, не изменив предварительно производственные отношения.
Товарищ Беттельхейм упорно настаивает на том, что природа производственных отношений определяется степенью развития производительных сил и что собственность на средства производства является абстрактным и юридическим выражением некоторых производственных отношений; при этом от него ускользает самый важный факт, что это положение прекрасно применимо к общей ситуации (будь то весь мир или отдельная страна), но нельзя устанавливать «микроскопические связи» между уровнем развития производительных сил и правовыми отношениями собственности в каждой ситуации или в каждом регионе.
Он нападает на экономистов, которые стремятся увидеть в собственности части народа на средства производства выражение социализма, говоря, что эти правовые отношения ни для чего не служат основой. Он был бы в определенном смысле прав по отношению к слову «основа», однако главное — то, что производственные отношения и развитие производительных сил в определенный момент сталкиваются, и это столкновение не является определенным механическим накоплением экономических сил, а является качественной и количественной суммой, накоплением противоположных сил с точки зрения экономического развития, размыванием одного общественного класса другим с точки зрения политической и исторической. Другими словами, никогда нельзя отрывать экономический анализ от исторического факта классовой борьбы (до создания совершенного общества). По этой причине для человека живое выражение классовой борьбы, юридическая основа, которую представляет надстройка общества, в котором он живет, имеет конкретные особенности и выражает ощутимую действительность. Производственные отношения, развитие производительных сил — хозяйственно-технологические явления, накапливающиеся в ходе истории. Общественная собственность есть ощутимое выражение этих отношений, так же как конкретный товар есть выражение отношений между людьми. Товар существует, потому что существует товарное общество, в котором на основе частной собственности произошло разделение труда. Социализм существует, потому что существует общество нового типа, в котором экспроприаторы были экспроприированы и общественная собственность пришла на смену старой, индивидуальной собственности капиталистов.
Это генеральная линия, которой надо придерживаться в течение переходного периода. Более частные отношения между теми или иными слоями общества представляют интерес только для определенных конкретных анализов, но теоретический анализ должен иметь широкие рамки, которые включают новые отношения между людьми — общество, переходное к социализму.
Исходя из этих основных концептуальных ошибок, товарищ Беттельхейм защищает обязательную тождественность между развитием производительных сил на каждый данный момент и в каждом данном регионе и производственными отношениями и одновременно переводит эти самые отношения в факт юридического выражения.
С какой целью? Посмотрим, что говорит Беттельхейм:
«В этих условиях рассуждения по определению различных высших форм социалистической собственности, исходящие только из общего понятия «государственная собственность», в стремлении свести ее к единственной реальности сталкиваются с непреодолимыми трудностями, прежде всего когда речь идет о том, чтобы анализировать товарооборот в социалистическом секторе государства, социалистическую торговлю, роль денег и т. д.».
Затем, рассматривая разделение Сталиным собственности на две формы, он отмечает: «Данная юридическая предпосылка и следующие из нее выводы ведут к отрицанию обязательного в данный момент товарного характера обмена между государственными социалистическими предприятиями, а также к непониманию в теоретическом плане природы купли и продажи, осуществляемых между государственными предприятиями, непониманию природы денег, цен, хозяйственного учета, финансовой самостоятельности и т. д. Эти категории лишены какого-либо реального общественного содержания. Они возникают как абстрактные формы или более или менее произвольные технические средства, а не как выражение объективных экономических законов, необходимость которых, с другой стороны, подчеркивал сам Сталин».
Для нас статья товарища Беттельхейма, несмотря на то что он демонстративно принимает сторону противников высказанных нами в ряде случаев идей, имеет несомненную ценность как высказывание глубоко знающего экономиста и теоретика марксизма. Исходя из фактического положения вещей, в защиту, на наш взгляд, плохо продуманную, использования в переходном периоде унаследованных от капитализма категорий и необходимости личной собственности в социалистическом секторе он выявляет несовместимость, подобного анализа производственных отношений и общественной собственности, следуя марксистской позиции, которую мы могли бы назвать ортодоксальной.
Мы отстаиваем точно то же самое, только наш вывод другой; мы считаем, что непоследовательность защитников хозяйственного расчета связана с тем, что, дойдя в Марксовом анализе до определенной точки, они совершают скачок (перескакивая через «утраченное звено» в этой модели), чтобы встать на следующую позицию, с которой продолжают свое рассуждение. Например, защитники хозяйственного расчета никогда не давали точного определения тому, как отстаивается по существу концепция товара в государственном секторе, или как «с умом» применяется закон стоимости в социалистическом секторе при «перекошенных» рынках.
Заметив непоследовательность, товарищ Беттельхейм вновь принимается за термины, начиная анализ с того, чем должен бы закончить — нынешними правовыми отношениями в социалистических странах и существующими категориями, констатирует реальный и верный факт наличия этих юридических и товарных категорий и отсюда делает прагматический вывод, что, да, они существуют, потому что они необходимы, и, опираясь на эту основу, анализируя, идет назад, чтобы прийти к точке, в которой происходит столкновение теории с практикой. В этой точке он дает новое толкование теории, подвергает анализу Маркса и Ленина и вытаскивает свою собственную интерпретацию на ошибочной, как мы уже отметили, основе.
Вместе с тем он забывает, что в историческом плане переходный период молод. В то время, когда человек только приближается к полному пониманию экономического деяния и овладевает им посредством плана, он подвержен неизбежным ошибкам в оценках. Зачем думать, что то, что «есть» в переходном периоде, обязательно «должно быть»? Зачем оправдывать полученные от реальности или из-за определенной отваги удары тем, что они — результат исключительно отваги, а не — частично или полностью — технических просчетов администрации?
Нам кажется, что слишком уменьшает значение социалистического планирования со всеми возможными в нем техническими недочетами утверждение, которое делает Беттельхейм:
«Из этого вытекает невозможность удовлетворительно, т. е. эффективно обеспечить a priori комплексное распределение средств производства и продукции вообще и потребность в социалистической торговле и государственных торговых учреждениях. Отсюда вытекает также роль денег внутри социалистического сектора, роль закона стоимости и система цен, которая должна отражать не только общественную стоимость различной продукции, но также и выражать соотношения между предложением и спросом на данную продукцию и по возможности обеспечивать баланс между этим предложением и этим спросом, когда план a priori не смог его обеспечить и когда применение административных мер для установления этого баланса подорвало бы развитие производительных сил».
Учитывая наши (на Кубе) слабости, мы вместе с тем попытались дать наше фундаментальное определение:
«Мы отрицаем возможность сознательного использования закона стоимости, основанного на отсутствии свободного рынка, который автоматически отражает противоречия между производителями и потребителями; отрицаем наличие категории товара в отношениях между государственными предприятиями и считаем все отдельные предприятия и учреждения частью большого единого предприятия, которым является государство (хотя на практике в нашей стране этого еще не происходит). Закон стоимости и план — два понятия, связанные одним противоречием и одним решением; итак, мы можем сказать, что централизованное планирование — это образ жизни социалистического общества, его определяющая категория и процесс, в котором человеческому сознанию, наконец, удается обобщить и направить хозяйство к своей цели — полному освобождению человека в рамках коммунистического общества».
Связывать производственное подразделение (экономический субъект для Беттельхейма) с физической степенью интеграции — значит довести механизм до крайности и отказать нам в возможности сделать то, что североамериканские монополии технически уже сделали во многих отраслях кубинской промышленности. Это значит быть слишком неуверенным в наших силах и способностях.
То, что может быть названо производственным подразделением (и что является подлинным экономическим субъектом), со всей очевидностью изменяется в зависимости от уровня развития производительных сил. В некоторых отраслях производства, где интеграция деятельности достаточно интенсивна, сама отрасль может стать производственным подразделением. Такое возможно, например, в электропромышленности на основе взаимосвязи, потому что это позволяет единое централизованное управление всей отраслью.
Прагматически развивая нашу систему, мы пришли к постановке некоторых уже рассмотренных проблем и попытались решить их в силу нашей подготовленности как можно более последовательно, следуя великим идеям Маркса и Ленина. Это привело нас к поискам решения существующих противоречий в Марксовой политической экономии переходного периода. Пытаясь преодолеть эти противоречия, которые могут быть лишь временным тормозом развития социализма (а социалистическое общество существует реально), мы изучили наиболее адекватные практике и теории организационные методы, позволяющие нам наиболее максимально двигать вперед новое общество посредством развития сознания и производства; речь идет о работе, которой мы сейчас занимаемся. В заключение нам хотелось бы сказать следующее:
1. По нашему мнению, Беттельхейм совершает две серьезные ошибки в методе анализа:
а) переносит механически концепцию необходимого соответствия между производственными отношениями и развитием производительных сил на «микрокосм» производственных отношений в конкретных условиях отдельной страны в течение переходного периода и таким образом выводит апологетические заключения, окрашенные прагматизмом, о так называемом хозяйственном расчете;
б) делает столь же механический анализ концепции собственности.
2. Мы не согласны с его мнением, что финансовое самоуправление или хозяйственная самостоятельность «связаны с данным состоянием производительных сил» — следствием его аналитического метода.
3. Мы отрицаем его концепцию централизованного управления на основе материальной централизации производства (он приводит пример соединения линий электропередач) и применяем ее к централизации основных экономических решений.
4. Мы не считаем правильным объяснение причин неукоснительной и необходимой действенности закона стоимости и других категорий рынка в течение переходного периода, хотя и не отрицаем возможность использования элементов этого закона в целях сравнения (стоимость, рентабельность в арифметическом денежном выражении).
5. Для нас «централизованное планирование — это образ жизни социалистического общества» и т. д., поэтому мы признаем за ним гораздо большую силу решения, чем Беттельхейм.
6. Мы придаем большое теоретическое значение рассмотрению отсутствия прямой связи между классическим методом марксистского анализа и существованием товарных категорий в социалистическом секторе — вопросу, требующему более глубокого изучения.
7. В связи со статьей защитникам «хозяйственного расчета» подойдет и это: «Упаси меня, боже, от друзей, а от врагов я сам спасусь».
«Куба сосиалиста»
1 Шарль Беттельхейм — известный прогрессивный французский экономист, специалист в области экономики развитых капиталистических и неприсоединившихся стран (см. русские переводы его книг «Экономика Франции. 1919—1952», «Экономика Франции после второй мировой войны», «Независимая Индия»). (Прим. науч. ред.)