Доминат

Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к упадку, а во II--III вв. назревает его кризис. Углубляется социальное и сословное расслоение свобод-ных, усиливается влияние крупных земельных собственников, рас-тет значение труда колонов и уменьшается роль рабского труда, приходит в упадок муниципальный строй, исчезает полисная идео-логия, на смену культу традиционных римских богов идет христи-анство. Экономическая система, основанная на рабовладельческих и полурабовладельческих формах эксплуатации и зависимости (ко-лонат), не только перестает развиваться, но и начинает деградиро-вать. К III в. становятся все более частыми и широкими восстания рабов, почти неизвестные начальному периоду принципата. К вос-ставшим рабам присоединяются колоны и свободная беднота. По-ложение осложняется освободительным движением покоренных Римом народов. От захватнических войн Рим начинает переходить к оборонительным. Резко обостряется борьба за власть между вра-ждующими группировками господствующего класса.

.

Принципат подавил дух гражданственности у римлян, рес-публиканские традиции ушли теперь уже в далекое прошлое, по-следний оплот республиканских учреждений -- сенат окончатель-но подчинился принцепсу. С конца III, в. начинается новый этап истории империи -- доминат, во время которого Рим превратился в монархическое государство с абсолютной властью императора.

Окончательный переход к доминату датируется 284 годом и приходом к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом.

Титулы императора -- Август и Доминус подчеркивали не-ограниченный характер его власти. Как правило, императоры обо-жествлялись, а некоторые из них после смерти объявлялись бога-ми со своими религиозными культами. Население империи пре-вратилось из граждан в подданных императора, которые стали рассматриваться даже как его рабы -- сервы.

Существовавший при принципате совет принцепса превра-щается в государственный совет -- консисториум. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных на ранги, с опреде-лившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников -- придворные, возглавляемые играющим большую роль управляю-щим дворцом императора.

В отличие от принципата старые республиканские учрежде-ния потеряли всякое общегосударственное значение. Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный ему. Сенат превратился в совет города Рима, а магистраты -- в муни-ципальных должностных лиц.

Изменилась и военная организация. В связи с массовыми вос-станиями рабов и покоренных народов, а также возросшей необхо-димостью защищать пределы государства от вторжения герман-ских, славянских и малоазиатских племен, армия подразделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска. Широкий доступ в армию получают "варвары", порой использу-ется и вооруженная сила их племен.

Преторианская гвардия, сыгравшая важную роль в эпоху "сол-датских императоров", преобразуется в дворцовую стражу, кото-рая, впрочем, порой тоже определяла судьбу императоров. Обще-имперская полиция возглавлялась начальником императорской канцелярии (в Риме -- префектом города), развившаяся тайная полиция -- префектом претория.

Большое значение для дальнейших судеб империи имели ре-формы Диоклетиана, закрепленные и развитые в законодательст-ве Константина.

Диоклетиан провел экономическую, военную и администра-тивную реформы. В экономической области Диоклетиан попытался приостановить обесценение денег в результате выпуска монет с низким содержанием драгоценного металла. Он выпустил полно-ценные золотые и серебряные монеты, но они скоро исчезли из обращения, и пришлось вернуться к выпуску низкопробных монет.

Более эффективной оказалась реформа налогообложения. Большая часть налогов стала взиматься не натурой, а деньгами. В целях обеспечения поступления налогов была введена периодиче-ски повторявшаяся перепись населения. В основу налогообложения в сельской местности были положены размер землевладения и количество обрабатывающих землю лиц. В городах вводилось по-душное налогообложение. Поскольку за уплату налогов отвечали землевладельцы и городские чиновники, реформа способствовала прикреплению основной массы сельского и городского населения (колонов и ремесленников) к месту жительства и профессии.

Военная реформа, закрепившая образование пограничных и подвижных войск, ввела помимо существовавшего набора в армию добровольцев рекрутский набор. Землевладельцы в зависимости от размера землевладения были обязаны поставлять определенное число рекрутов из колонов и сельскохозяйственных рабочих.

Наиболее далеко идущие последствия имела административ-ная реформа Диоклетиана. Сложная внутриполитическая обста-новка, тяжелое внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные перевороты времен "солдатских им-ператоров", предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вы-нудили его в 285 году назначить себе соправителя -- цезаря. Через год цезарь был объявлен Августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению частью империи. Империя была разделе-на на две части -- западную и восточную. Правда, законодательст-во еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый из них назначал себе соправителя -- цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, включавших 100 провинций. Рим был выделен в особую 100-ю провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.

После двадцатилетнего правления Диоклетиана и последо-вавшей борьбы за власть между его преемниками наступает пери-од тридцатилетнего правления Константина (306--337 гг.), вновь восстановившего единство власти.

Константин продолжил экономические реформы Диоклетиа-на. Новая денежная реформа оказалась более удачной и привела к стабилизации денежного обращения. Упорядочение налогообложе-ния еще более усилило прикрепление колонов и ремесленников к земле и профессии. Эдиктами Константина ремесленные коллегии были превращены в наследственные, а постановлением (конститу-цией) "О беглых колонах" 332 года беглые колоны возвращались на свои участки и должны были работать закованными в цепи как рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать налоги за них.

В военной области профессия воина становилась наследствен-ной. В армию стали широко привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и возможность продвигаться по служебной лестнице вплоть до высших должностей.

Завершена была и административная реформа Диоклетиана. Хотя тетрархия была упразднена, в каждой иа двух частей импе-рии было образовано по две префектуры, управлявшиеся префек-тами, обладавшими гражданской властью. Военная власть в пре-фектурах принадлежала военным магистрам -- двум начальникам пехоты и двум начальникам конницы.

Префектуры делились на диоцезы (6 в западной части импе-рии и 7 в восточной), возглавляемые викариями, диоцезы -- на провинции, которыми управляли ректоры, провинции -- на окру-га с окружной администрацией История государства и права зарубежных стран..

.

Если эти мероприятия Константина были продолжением дела, начатого Диоклетианом, то в вопросах религиозной политики пер-вый перешел на противоположные Диоклетиану позиции. Диокле-тиан в христианской церкви видел организацию автономную от государственной и, следовательно, препятствовавшую утверждению единовластия, а поэтому он запрещал отправление христиан-ских религиозных обрядов, разрушение церквей, гонения на хри-стиан. Константин же уловил, что христианство из религии бедняков и угнетенных, каким оно было в период своего возникновения, пре-вратилось в религию, которая может идеологическими средствами укрепить государственный строй. Он увидел в христианской церк-ви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике. В 313 году импе-раторским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина в 337 году, -- государственной религией.

Армия, чиновничество и христианская церковь становятся тремя главными опорами домината -- военной, политической и идеоло-гической.

Наконец, учитывая, что восточная часть империи относитель-но меньше западной подвергалась нападениям варварских племен и была экономически более развитой, Константин перенес туда свою столицу -- в древнегреческий город Византии, дав ему новое название Константинополь. В 330 году Константинополь был офи-циально провозглашен столицей империи. Перенос столицы в Кон-стантинополь закрепил процесс распада империи на две части, приведший в 395 году к окончательному ее разделу на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).