Условия ответственности

В данном случае принцип генерального деликта не действует – потерпевший сам должен доказать противоправность действий или бездействий органов публичной власти и должностных лиц. Под противоправными действиями органов публичной власти и должностных лиц следует понимать незаконное принятие нормативных и индивидуальных правовых актов и реальные действия, носящие противоправный характер. Бездействие может выражаться, например, в неправомерном отказе в выдаче необходимого разрешения.

Акты органов власти предполагаются законными, поэтому для возложения имущественной ответственности необходимо предварительное признание таких актов недействительными в судебном порядке. Признание недействительности акта происходит в одном судебном процессе, а иск о возмещении причиненного в связи с этим – в другом судебном процессе. В данном случае признание акта незаконным будет доказательством возможности причинения вреда.

Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Это касается только судебных актов, решающих дело по существу (решения и приговоры). В остальных случаях вина судьи может быть установлена не только приговором, но и иными судебным решением, вынесенным при рассмотрении требования потерпевшего о возмещении причиненного ему вреда.

Ответственность:

Особыми случаями ответственности за вред, причиненный публичной властью, являются:

- незаконное осуждение;

- незаконное привлечение к уголовной ответственности;

- незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписку о невыезде;

- незаконное привлечение к административной ответственности в виде административного ареста.

Данные случаи являются нарушением конституционного права гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Также законом предусматривается ответственность публичной власти за вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного его привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления его деятельности. Здесь нарушение конституционного права на свободное занятие предпринимательской деятельностью.

Названные ситуации могут возникнуть только в результате незаконных действий правоохранительных органов – органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда. Они составляют особый вид деликтов. В таких ситуациях причиненный вред подлежит возмещению, независимо от вины должностных лиц (так как они могли добросовестно заблуждаться). Если вред причинен названными органами, но в других случаях (не названных ранее), а также юридическим лицам, то такой вред возмещается по общим правилам возмещения вреда, причиненного актами или действиями публичной власти.

Поскольку государственные органы и должностные лица, осуществляя функции публичной власти, выступают от имени РФ, субъектов РФ или МО, то данные публичные образования и становятся субъектами ответственности за причиненный вред. Вред возмещается за счет казны РФ, субъекта РФ или МО. Казну представляют непосредственно распоряжающиеся ею финансовые органы, если эта обязанность не возложена на иного субъекта, выступающего от имени публично-правового образования. Они и будут являться ответчиками по искам потерпевших. То есть, непосредственный причинитель вреда и субъекты ответственности за его причинение не совпадают. Публично-правовое образование имеет право регресса к должностному лицу, если вина этого должностного лица доказана.

Незаконность действий правоохранительных и судебных органов должна быть подтверждена оправдательным приговором суда либо прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие состава и т.д.), а также прекращением дела об АП. Прекращение по другим основаниям (амнистия, изменение обстановки и т.д.) исключает право требовать возмещение вреда.

Вред подлежит возмещению в полном объеме: и имущественный, и моральный:

- компенсация утраченного заработка или иного дохода;

- возврат конфискованного, изъятого или арестованного имущества;

- компенсация выплаченных штрафов и судебных издержек (в т.ч. услуг адвоката);

- возмещение иного ущерба, понесенного потерпевшим.