Тема 1.5. Понятие и структурные элементы системы права. Система современного российского законодательства

(лекционное занятие)

Цель занятия состоит в рассмотрении системы российского права и его структурных особенностей, в раскрытии оснований деления права на отрасли, изучении структурных элементов системы российского права.

Задачи:

- раскрыть содержание понятия «система права»;

- уяснить структурные элементы системы права;

- охарактеризовать особенности отраслей российского права;

- сравнить системы права и систему законодательства

План лекционного занятия:

1. Понятие системы права и ее структура.

2. Система отраслей современного российского права.

3. Система права и система законодательства.

4. Материальное и процессуальное право.

5. Публичное и частное право.

6. Международное и национальное право.

7. Систематизация законодательства.

Ключевые термины: система права, предмет и метод правового регулирования, норма права, институт права, отрасль права, отрасль законодательства, публичное право, частное право, система законодательства, систематизация законодательства, учет законодательства.

Выводы по теме:

Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.

Структурные образо­вания в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, ли­нейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. В настоящее время Структура права включает в себя нормы, ин­ституты, отрасли права.

Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие. Благодаря своему универсальному, сквозному значению, норма права рас­пространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи. Институт права - это обособленная группа юриди­ческих норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, ин­ститут ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулиру­ющих однородные общественные отношения. Она отра­жает более высокий уровень системообразующих свя­зей, характеризуется определенной целостностью, авто­номностью.

Отрасли подразделяются на материальные и процес­суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-про­цессуального права.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовой регламентации (трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.).

Метод правового регулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения. Если предмет правового регулирования отве­чает на вопрос, что регулирует право, то метод - на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к пред­мету дополнительный (процессуальный) характер. При регулировании общественных отношений ис­пользуются различные методы: императивный и диспо­зитивный, альтернативный и рекомендательный, поощ­рения и наказания. Их применение зависит от содержа­ния отношение, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой куль­туры населения.

Оснолвными методами правового регулирования являются императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях суборди­нации, подчиненности одних субъектов права другим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного).

Система законодательства складывается в результа­те издания правовых норм, закрепления их в официаль­ных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (кри­териев) можно выделить горизонтальную, вертикаль­ную, федеративную и комплексную системы законода­тельства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы зако­нодательства обусловлено предметом правового регули­рования - фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли зако­нодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законода­тельство, трудовое право - трудовое законодательство, гражданское процессуальное право - гражданское про­цессуальное законодательство). Вертикальное (иерархическое ) строение отражает иерар­хию органов государственной власти и нормативно-пра­вовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты мест­ных органов власти, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодатель­ства. Выде­ляют два уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральное законодательство (Кон­ституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительст­ва РФ и иные нормативные акты Федерации); законо­дательство субъектов Российской Федерации - респуб­лик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автоном­ных округов, автономной области, городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные норматив­ные акты); законодательство органов местного само­управления (решения, постановления).

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового ре­гулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транс­портное законодательство, нормативные акты, опреде­ляющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Тема 1.6.Правонарушение и юридическая ответственность

(практическое занятие)

Цель занятия состоит в изучении теоретических и практических аспектов юридической ответственности, рассмотрении понятия «правонарушения» в российском законодательстве, изучении нормативно-правового материала по данной теме.

Задачи:

-проанализировать теоретические основы понятия «правонарушение»

- дать оценку правонарушению в соответствии с действующим законодательством;

-исследовать теоретические и практические аспекты юридической ответственности;

-рассмотреть признаки, принципы и виды юридической ответственности;

-проанализировать соотношение юридической ответственности и государственного принуждения.

План семинарского занятия:

1. Понятие правонарушения по российскому законодательству.

2. Состав правонарушения.

3. Юридической ответственность: понятие, признаки

4. Цели и функции юридической ответственности.

5. Принципы юридической ответственности. Презумпция невиновности.

5. Основания и стадии юридической ответственности.

7. Виды юридической ответственности.

8. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

9. Основания освобождения от юридической ответственности.

Ключевые термины: правомерное поведение, правонарушение, состав правонарушения, вина, субъект, объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения, социальная ответственность, юридическая ответственность, презумпция невиновности, наказание

Выводы по теме:

Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом. Состав правонарушения: субъект правонарушения, объект правонарушения, субъективная сторона правонарушения и объективная сторона правонарушения.

Субъект правонарушения – это достигшее определённого возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законом случаях, организация, совершившие противоправное деяние.

Объект правонарушения – это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние.

Субъективную сторону правонарушения образуют вина, мотив и цель совершенного деяния. Мотив – это внутреннее побуждение, которым руководствовался правонарушитель при совершении правонарушения. Цель – это конечный результат, к которому стремился правонарушитель, совершая противоправное деяние. Основным же элементом субъективной стороны является вина, то есть психическое отношение субъекта к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства и граждан. Различают две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямым, то есть когда лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий и желает их наступления, и косвенным, когда лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий и сознательно допускает их наступления. Неосторожность как форма вины делится на преступную самонадеянность, то есть когда лицо осознает противоправность своего деяния, предвидит возможность наступления вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, и на преступную небрежность, когда лицо не отдает себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидит наступление вредных последствий, хотя могло и должно было их предвидеть.

Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны правонарушения являются: противоправное деяние, вред, причиненный деянием и причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями.

Преступления (уголовные правонарушения) отличаются от проступков тем, что они обладают высокой степенью общественной опасности, посягают на наиболее социально значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Преступление – это запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на отношения, особо охраняемые государством: общественный строй, личность, собственность, общественный порядок и т.д. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Проступки (деликты) отличаются меньшей степенью общественной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юридические последствия. Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные правонарушения, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные.

Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или иными словами – юридическая ответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершение правонарушения. Эти меры могут быть различными: личного характера (лишение свободы); имущественного характера (штраф); организационного характера (увольнение).

Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях, среди которых выделяются следующие:

1) репрессивно-карательная (штрафная) – это реакция государства, выражающаяся в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо иных мер государственного принуждения;

2) предупредительно-воспитательная (превентивная) призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц.

3) правовосстановительная (компенсационная) функция присуща имущественной ответственности. Она позволяет компенсировать потери потерпевшей стороны, возместить убытки, восстановить права потерпевшего.

Основные виды юридической ответственности: уголовная, административная, имущественная (гражданско-правовая), дисциплинарная, материальная, процессуальная и др.