Последствия нарушения порядка установления целевого назначения земель

Нарушение установленного Земельным Кодексом порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для:

1) признание недействительным соглашений с земельными участками;

2) отказа в государственной регистрации прав на землю, которые возникли на основании указанных соглашений.

Категории земель Украины имеют особенный правовой режим. Земли в границах территории Украины характеризуются разным целевым назначением. Основное целевое назначение земель – это главный и единый критерий дифференциации земель на отдельные категории, которые имеют особенный правовой режим. Особенности правового режима земель каждой категории определяются спецификой их целевого назначения. В соответствии со ст. 85 ЗК иностранные государства могут приобретать в собственность на территории Украины земельные участки для размещения зданий и сооружений дипломатических представительств и других, приравненных к ним, организациям в соответствии с международными договорами. На таких же условиях и Украине могут принадлежать соответствующие земельные участки, которые тоже будут относиться к землям Украины.

Статья 19 Земельного кодекса Украины предусматривает распределение земельного фонда государства на девять категорий земель:

1) земли с/х назначения

2) земли жилой и общественной застройки

3) земли природно-заповедного и другого природно-охранного назначения

4) земли оздоровительного назначения

5) земли рекреационного назначения

6) земли историко-культурного назначения

7) земли лесохозяйственного назначения

8) земли водного фонда

9) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Вторая часть ст. 19 предусматривает следующее: земельные участки каждой категории земель, которые не предоставлены в собственность или пользование гражданам или юридическим лицам, могут находиться в запасе.

Кодексом четко определен состав земель по категориям, порядок их приватизации, аренды и условия использования. Однако классификатор категорий земель не отвечает критерию целостности и допускает включение земель одной категории в земли другой категории.

Так, например, согласно статье 22 Земельного кодекса к землям сельскохозяйственного назначения принадлежат:

“а) сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежи);

б) несельскохозяйственные угодья (хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесного фонда, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли временной консервации и т.п.)”.

Но некоторые виды перечисленных угодий (пашня, пастбища и т.п.) встречаются и в составе земель лесохозяйственного назначения или водного фондов и других категорий земель. Это обстоятельство усложняет ведение кадастра автоматизированным способом, в частности при формировании и обработке БД и осуществлении выборок из них, и нуждается в разработке более четкой системы классификации.