Земельные ресурсы России и их использование

РФ обладает большими зем.рес-ми. Земля в границах страны (включ занятую водой) составляет тер-ную основу суверенитета РФ. В соотв-вии с Конст-ей она явл-ся основой жизни и деят-ти народов, проживающих на данной территории. При этом под тер-ей понимают ограниченную часть земной пов-ти с присущими ей природ-ми и привнесёнными чел-ком свойствами и ресурсамими, а также протяженностью и месторасположением. Земля, находящаяся в пределах границ РФ (т.е. вся территория РФ), составляет ее земельный фонд (на 1 января 2008 г 1709,8 млн га без учета внутренних морских вод и территориального моря).

Земельный фонд как объект хозяйствовния характеризуется следующими показателями: распределением земель по целевому назначению (категориям); распределением земель по видам и формам собственности; распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам; классификацией земель по угодьям.

Земля делится на категории по целевому назнач. Категория земель – это часть земельн фонда, выделяемая по основн целевому назначению и имеющая определен правовой режим (совокупность норм и правил исп-ия земель) пользования и охраны.

ЗК РФ предусматривает 7 категорий земель (% от общей S территории РФ на 1 января 2008 года): земли c./х назначения (23,5%); земли н.п. (1,1%); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космич деят-сти, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (1,0%); земли особо охраняемых территорий и объектов (2,0%); земли лесного фонда (64,6%); земли водного фонда (1,6%); земли запаса (6,2%).

В течение 2007 г переводы земель из одной категории в др затронули все категории земель, в большей степени это коснулось земель запаса и земель с/х назначения.

Земельный фонд страны также подразделяют на отдельные угодья.

Земельные угодья – это земли, систематич используемые для конкретных производственных целей (или пригодные к использованию) и обладающие различиями природных и вновь приобретенных свойств. Учет земель по угодьям ведется в соответствии с их фактическим состоянием и использованием.

Земельные угодья делятся на с/х и нес/х угодья. С/х угодья – земельные угодья, систематич используемые для получения с/х продукции: пашня – с/х угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы с/х культур; залежь - зем уч, кот ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева с/х культур; кормовые угодья (сенокосы – с/х угодье систематич используемое под сенокошение и пастбища – с/х угодье систематически используемое для выпаса животных); многолет насажд – с/х угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолет насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технич и лекарственной продукции.

К нес/х угодьям отнесены: лесные площади и земли под лесными насаждениями, участки земель с древесно-кустарниковой растительностью; болота; земли под водой, земли застройки; земли под дорогами, прогонами; нарушенные земли; прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, террит консервации и т. д.).

Классификация земель по угодьям – это процесс определения местоположения, границ и площадей видов и подвидов угодий. На основе проведенной топографической съемки и классификации производится количественный учет земель. По данным государственного учета земель, общая площадь сельскохозяйственных угодий в РФ составляет 220.9 млн.га или 12.9% государственного земельного фонда. Из них пашня занимает 56% площадей сельхозугодий, залежь-1.3%,сенокосы и пастбища – 42.2% и многолетние насаждения – 1% площади сельскохозяйственных угодий.

Распределение земель по категориям постоянно меняется в связи с необх-тью развития отдельных отраслей народного хоз-ва, требованиями охраны природы. Категории земель и последующие изменения их площади формируются в рез-те создания новых или реорган-ции существующих землевладений и землепользований. Низкая с/х-я освоенность и распаханность тер-рии России обусловлена сложными природ. и климат. усл-ми. Большая часть з-ль непригодна для земледелия или нах-ся в зоне рискованного земледелия. Земли России также хар-ся низким качественным состоянием. Земли подвержены эрозии, засолению, переувлажнению, заболачиванию, засорению камнями, зарастанию кустарником и мелколесьем, загрязнению радионуклидами, опустыниванию. Одна из наиболее острых проблем в РФ–продолжающееся сокращение площадей с/х-х угодий. Основными причинами выбытия земель из с/х оборота являются отводы земель для нужд пром-ти, транспорта и иного не с/х-го назн-я, зарастание лесом и кустарником, эрозия, подтопление, заболачивание, отводы з-ль под лесополосы, внутрихоз-ное стр-во, приусадебные участки. Кроме того, часть з-ль, нарушенных при добыче полез-х ископ-х, несвоевременно и не полностью вовлекают в с/хоз-й оборот после их рекультивации. Краткая хар-ка состояния и испол-я з-ль РФ: 1. Низкая с/хоз-я освоенность тер-и и естественная продуктивность з-ль в России определяют необ-сть проведения большого объема кул-но-тех-х работ и мели-ции. 2. сокращение площадей с/х-х угодий, происходящее за счет отводов для не с/х целей, требует экон-кой и правовой защиты этих з-ль, разработки системы мер по введению в оборот новых продуктивных земель взамен изымаемых или повышению плодородия почв и мелиорации используемых угодий. 3.Зарастание з-ль кустр-м и мелколесьем, развитие эрозии почв, ухудшение качественного состояния земель обуславливают необ-ть усиления гос.контроля за количественными и качественными изменениями земель, находящихся у землевладельцев и землепользователей, разработки и осуществления мер экономического воздействия при нерациональном использования земельного фонда вплоть до его полного изъятия и, наоборот, экономического стимулирования рационального природопольз-ния. 4. Изм-ние специализации с/х-х пред-тий и обеспеченности трудовыми ресурсами требует приведения в соответствие состава, площадей и структуры зем-х угодий с новыми экон-ми параметрами хозяйств и перспективами их развития, возможностью освоения, мелиорации и улучшения земельных угодий.

Основными пользователями с/х угодий являются с/х предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством с/х продукции.

Наблюдается ежегодное сокращение площади с/х угодий в целом по стране. Отмечались факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса. Ранее переведенные в земли запаса с/х угодья зарастают кустарником и мелколесьем, постепенно теряют свою с/х ценность. ЗК РФ установлено, что допускается изъятие из земель с/х назначения с/х угодий для нес/х целей при условии худшего их качества согласно кадастровой стоимости. За истекший год из земель с/х назначения по этой причине выбыли с/х угодья в т.ч. под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения, для расширения и строительства населенных пунктов и для других нужд.

Кач-во проводимых мероприятий по рекультивации удовлетворительное. В основном работы по рекультивации нарушенных земель сводятся к технич этапу (разволовка отвалов, уполаживание откосов и засыпка вымочек) как наименее затратному. Снятый плодородный слой из-за отсутствия биологич рекультивации при этом исп-ся не полностью.