Раскрыть особенности организации использования земли для обеспечения традиционного природопользования

Территории традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также порядок использования этих земель устанавливается на основании ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» указа Президента «О неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера». Традиционное природопользование многофункционально. Одна и та же территория может в течение года использоваться под арендой пастбища, охотничьи угодья, сбор дикоросов, рыбный промысел. Эти территории выделяют во владение лицам, объединенным по кровно-родственному (семья, род) или территориально-соседскому принципам, создаваемым в целях защиты их исконной среды обитания традиционного образа жизни.

При разработке землеустроительных проектов по размещению территорий традиционного природопользования и установлению их границ должны быть решены задачи:

1) определение земель, включаемых в состав территории традиционного природопользования и их площадей;

2) установление границ;

3) разработка рекомендаций по рациональному использованию и охране территорий традиционного природопользования.

При определении земель включаемых в состав территории традиционного природопользования, исходными материалами служат документы, удостоверяющие право на пользование землями, раннее выданные оленеводческо-промысловым хозяйствам, родовым и общинным хозяйствам, материалы геоботанических обследований пастбищ, проекты МХЗ.

В состав территорий включают все земли, используемые малочисленными народами в своей хозяйственной деятельности, а также прилегающие участки, которые могут быть вовлечены в использование. После установления границ вычисляют площади по категориям земель и земельным угодьям (в основном это земли лесного фонда).

В связи с большой протяженностью границ, сложностью выполнения геодезических работ инструментальное установление границ, как правило, не практикуют, а размещают их, приурочивая к естественным рубежам и другим объектам, легко опознаваемым на местности (ЛЭП, дороги, трубопроводы). Должно быть дано описание этих границ, составлен протокол, который подписывают представители землеустроительной организации, проводившей установление и описание границ, территориальным органом по управлению земельными ресурсами, смежными землепользователями, региональной ассоциацией малочисленных народов. Протокол утверждает орган гос. власти, принявший решение о размещении территории традиционного природопользования.

При разработке рекомендаций по рациональному использованию и охране территорий традиционного природопользования определяют зоны ограничения промышленной и иной деятельности, не связанной с хозяйственной деятельностью малочисленных народов.

К таким зонам относятся участки земель:

- с особо ценными пастбищами (большие запасы лишайников);

- земли, характеризующиеся особо большим распространением дикоросов;

- распространением особо ценных видов зверей, птиц, рыб.

Также выделяют зоны распространения полезных ископаемых, имеющих федеральное и региональное значение, устанавливают взаимоотношения между малочисленными народами и предприятиями, которые будут разрабатывать полезные ископаемые на этих территориях. При этом разрабатывают предложения по осуществлению мероприятий, направленных на компенсацию потерь и убытков традиционного хозяйствования, защиту и сохранение природных ресурсов.

Решаются вопросы, связанные с обеспечением, т.е. установлением участков с преимущественным видом использования путем установления своеобразного состава угодий для природопользования:

- охотничьи;

- рыбопромысловые,

- ягодники;

- орехопромысловые леса.

Точные границы угодий установить невозможно, могут быть только землеуказания. Данные угодья выделяются на основании обследований, в процессе которых устанавливаются виды природных ресурсов и их количество. При этом традиционное природопользование должно быть неистощаемым (главный принцип).

Вопросы, связанные с установлением трасс передвижения: не всегда возможно строительство дорог; устанавливаются сезоны передвижения зимники, тракторные дороги. Они должны соединять отдельные угодья общинно-родовых хозяйств с другой более надежной дорогой.