Защита прав несовершеннолетних

Защита прав несовершеннолетних в западных странах (ювенальная юстиция в широком смысле) имеет более единообразное регулирование, чем уголовная ювенальная юстиция. Так, в странах англосаксонской правовой системы вмешательство государства в дела семьи весьма существенно и происходит часто без достаточных оснований. Широко распространены фостерные семьи – профессиональные семьи, с которыми государство заключает контракты на воспитание детей. В США ярче, чем где-либо, прослеживается основной принцип защиты прав детей, который активно внедряется в настоящее время в России: «родители постоянно должны доказывать государству, что они достойны воспитывать детей».

Ребёнок считается полностью самостоятельной личностью. Основание для начала расследования в отношении детей – заявление любого лица, в том числе самого ребёнка. Для некоторых категорий лиц (учителей, врачей) заявление о нарушении прав ребёнка – обязанность.

После достижения 14 лет ребёнок вправе самостоятельно обращаться в суд с заявлением о признании его эмансипированным, либо о признании родителей нарушившими его права. Верховный суд США указал, что «если родители не имеют возможности обеспечить достойный уровень материальных благ ребёнку… государство через органы социальной защиты обязано защитить права ребёнка, пусть даже путем ограничения прав родителей».

Это интересно:

Бывший директор американского Национального центра по вопросам насилия над детьми и пренебрежения ими Дуглас Бешаров сообщает: «В 1963 году около 75 тыс. были помещены в приемные семьи в связи с насилием над ними или пренебрежением их потребностями. В 1980 году эта цифра возросла до 30 тыс. Из этих детей примерно половина провели вне родной семьи как минимум два года и примерно одна треть – более шести лет. Однако, как указывают собранные федеральным правительством данные, выяснилось, что до половины этих детей не находились в явной опасности и могли быть без опасений оставлены на попечении своих родителей».

Схожая ситуация и в Великобритании. Там кроме лишения родительских прав существует понятие дисквалификации родителя – лишение права общения с ребёнком на установленный судом срок. На это время ребёнок помещается в фостерную семью или приют, а судья даже не обязан допрашивать ребёнка, выясняя его мнение о том, хочет ли он проживать в семье. Во Франции, напротив, мнение ребёнка, достигшего 10 лет, обязательно для суда, а права родителей значительно шире, чем в США.

В Германии расследованием нарушений прав ребёнка занимаются социальные органы, привлечение полиции возможно только при наличии состава преступления. При этом социальные органы выносят родителям предупреждение уже за повышение голоса на ребёнка! Здесь отсутствуют известные иным правопорядкам меры судебной защиты детей (временное изъятие, помещение под надзор, предписание пройти специальные курсы), кроме лишения или ограничения родительских прав.

Важнейшая черта немецкого правопорядка – приоритет благополучия ребёнка, что рассматривается в качестве единственной и важнейшей причины лишения родителей права на воспитание и опеку. При этом ответственность родителей за то, что они поставили под угрозу благополучие ребёнка, не обязательна. Таким образом, Германия – единственная страна, где родителей могут лишить родительских прав независимо от наличия фактов нарушений прав ребёнка, только за то, что ребёнку угрожает опасность.

Это важно: В Великобритании уже «хлебнули прелестей» ювенальной юстиции: учителя практически потеряли контроль над детьми и каждое замечание или попытка воспитательного воздействия на детей воспринимается как нарушение детских прав и грозит серьезным наказанием. Быстро осознав все прелести безнаказанности, школьники научились ловко манипулировать как учителями, так и родителями. Число правонарушений несовершеннолетних возросло. Опрос британских родителей, проведенный в 2011 г., выявил, что 49% британских родителей хотели бы вернуться во времена, когда в школах разрешались телесные наказания. 93% родителей и 68% учеников считают, что учителя должны получить полномочия для демонстрации своей власти в школах.

В Швеции основание изъятия ребёнка из семьи в законодательстве одно – негативное влияние семьи на ребёнка. Решение принимается в административном порядке комиссией по социальному обеспечению и может быть обжаловано в суде. Скандинавские страны вообще лидируют по количеству детей, изъятых из семей. Причина заключается в установлении концепции: «дети вправе требовать от родителей многого, родители – только содержания в старости».

Словом, опыт стран мира ясно показывает, что неудачные опыты с ювенальной юстицией могут даже ухудшить ситуацию с детской преступностью и с насилием в отношении детей. Кроме того, механический перенос в российскую практику опыта других стран, зачастую ценностно противоположного, неизбежно вызовет побочные негативные эффекты. Это на самом деле очень опасно.

Количество детей, изъятых из семей, в западных странах ужасает. Согласно статистике, во Франции с населением около 60 млн. жителей из семей изъято около 2 млн. детей (например, за 2006 г. – 110 тыс. детей), проживающих теперь (при живых родителях!) в приёмных семьях и детдомах. В Германии ювенальная система также работает «продуктивно»: лишь за 2009 г. у родителей было отобрано 70 тыс. детей. Аналогичных результатов постепенно хотят достичь и у нас.

Численность российских детей, родители которых лишены родительских прав (тыс.):

В России с начала старта ювенального эксперимента число детей, изъятых из семей, практически непрерывно растёт, чуть-чуть снизившись только в 2008 г.