2015-07-21
250
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС УКРАИНЫ
С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
от 7 октября 2010 года N 2592-VI, ОВУ, в 2010 г. N 79, ст. 2793,
от 2 декабря 2010 года N 2756-VI, ОВУ, в 2010 г. N 92, ст. 3249,
от 23 декабря 2010 года N 2856-VI, ОВУ, в 2010 г. N 101, ст. 3619,
от 5 апреля 2011 года N 3172-VI, ОВУ, в 2011 г. N 33, ст. 1371,
от 19 мая 2011 года N 3396-VI, ОВУ, в 2011 г. N 44, ст. 1776,
от 7 июля 2011 года N 3612-VI, ОВУ, в 2011 г. N 59, ст. 2346
(изменения, внесенные Законом Украины от 7 июля 2011 года N 3612-VI,
действуют к 31 декабря 2014 года),
от 7 июля 2011 года N 3614-VI, ОВУ, в 2011 г. N 60, ст. 2406
(изменения, предусмотренные подпунктами 17, 18, подпунктом "б" подпункта 19, подпунктами 21, 22, 26 и 28
пункту 1 разделу I Закону Украины от 7 июля 2011 года N 3614-VI, вступают в силу из 1 января 2012 года),
от 8 июля 2011 года N 3668-VI, ОВУ, в 2011 г. N 71, ст. 2667,
от 6 октября 2011 года N 3828-VI, ОВУ, в 2011 г. N 84, ст. 3058
| (Из 1 января 2013 года в этот Кодекс будут внесенные изменения по закону Украины от 7 июля 2011 года N 3614-VI) |
| (В тексте Кодекса слова "Государственное казначейство Украины" но "органы Государственного казначейства Украины" в всех падежах заменено соответственно словами "Государственная казначейская служба Украины" но "органы Государственной казначейской службы Украины" в соответствующем падеже по закону Украины от 7 июля 2011 года N 3614-VI) |
|
|
|
Бюджетным кодексом Украины определяются правовые принципы функционирования бюджетной системы Украины, ее принципы, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ И ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, которые регулируются Бюджетным кодексом Украины
1. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, которые возникают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности о их выполнении и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и вопрос ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также определяются правовые принципы образования и погашения государственного и местного долга.
(С изменениями, внесенными согласно
Законом Украины от 07.07.2011 г. N 3614-VI)
Статья 2. Определение основных сроков
1. В этом Кодексе нижеприведены сроки употребляются в таком значении:
1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются соответственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;
2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных обществ сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах);
|
|
|
3) бюджетная классификация - единственное систематизированное сгруппировывание доходов, расходов, кредитования финансирование бюджета, долгу в соответствии с законодательством Украины и международных стандартов;
4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единственной цели, заданий и ожидаемого результата, определения и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств в соответствии с возложенными на него функциями;
5) бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права;
6) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществления платежей, которое имеет количественные, часовые и целевые ограничения;
7) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключения договора, приобретения товара, услуги или осуществления других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;
8) бюджетное назначение - полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставлено этим Кодексом, законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), которое имеет количественные, часовые и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;
9) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложению с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующие бюджетные периоды;
10) бюджетный процесс - регламентирован бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов, отчетности о их выполнении, а также контролю за соблюдением бюджетного законодательства;
11) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и расходы бюджета;
12) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, что полностью содержатся за счет соответственно государственного бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;
12 1) долговое обязательство - обязательство заемщика перед кредитором за кредитом (ссудой), что возникло в результате выпуска и размещения долговых ценных бумаг и/или заключение кредитных договоров;
13) расходы бюджета - средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. К расходам бюджета не принадлежат: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возвращение излишне оплаченных в бюджет сумм налогов и собраний (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;
14) расходы бюджета - расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашения долга и размещения бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг;
15) собственные поступления бюджетных учреждений - средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнения работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;
|
|
|
15 1) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства субъекта ведения хозяйства - резидента Украины перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств за кредитом (ссудой), привлеченным под государственную или местную гарантию;
16) гарантирован Автономной Республикой Крым или территориальным обществом города долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возвращение полученных и непогашенных состоянием на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспеченно местными гарантиями;
17) гарантированный государством долг - общая сумма долговых обязательств субъектов ведения хозяйства - резидентов Украины относительно возвращение полученных и непогашенных состоянием на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспеченно государственными гарантиями;
18) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии с статье 22 этого Кодекса получают полномочия путем установления бюджетных назначений;
19) государственное заимствование - операции, связанные с получением государством кредитов (ссуд) на условиях возвращения, платности и строковості с целью финансирования государственного бюджета;
20) государственный долг - общая сумма долговых обязательств государства из возвращения полученных и непогашенных кредитов (ссуд) состоянием на отчетную дату, которые возникают в результате государственного заимствования;
21) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвращением кредитов в бюджет);
22) дотация выравнивания - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной возможности бюджета, который его получает;
23) доходы бюджета - налоговые, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, производство которых предусмотрено законодательством Украины (включая трансферты, плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);
|
|
|
24) закон о Государственном бюджете Украины - закон, который утверждает Государственный бюджет Украины и содержит положение относительно обеспечения его выполнения в течение бюджетного периода;
25) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;
26) инвестиционная программа (проект) - комплекс мероприятий, определенных на основе национальной системы ценностей и заданий инновационного развития экономики и направленных на развитие отдельных отраслей, секторов экономики, производств, регионов, выполнение которых осуществляется с использованием средств государственного и/или местных бюджетов или путем предоставления государственных и/или местных гарантий;
26 1) квазифискальные операции - операции органов государственной власти и местного самоуправления, Национального банка Украины, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования, субъектов ведения хозяйства государственного и коммунального секторов экономики, которые не отображаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и/или нуждаться в дополнительных расходах бюджета в будущем;
27) коэффициент выравнивания - показатель, который используется для расчета объема средств, которые передаются в государственный бюджет из местных бюджетов, с целью стимулирования наращивания доходов местных бюджетов в процессе бюджетного планирования;
28) корзина доходов государственного бюджета для предоставления межбюджетных трансфертов - доходы общего фонда государственного бюджета, за счет которых осуществляется перечисление дотации выравнивания местным бюджетам;
29) корзина доходов местных бюджетов - доходы общего фонда, закрепленные этим Кодексом на постоянной основе за местными бюджетами, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов;
30) смета - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределение бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществления платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;
31) кредитование бюджета - операции из предоставления средств из бюджета на условиях возвращения, платности и строковості, в результате чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции с возвращения таких средств до бюджета (возвращение кредитов в бюджет). Для целей этого Кодекса к кредитам из бюджета также принадлежат бюджетные заемы и финансовая помощь из бюджета на поворотной основе;
32) межбюджетные трансферты - средства, которые безвозмездно и бесповоротно передаются с одного бюджета до другого;
33) местное заимствование - операции с получения до бюджета Автономной Республики Крым или городского бюджета кредитов (ссуд) на условиях возвращения, платности и строковості с целью финансирования бюджета Автономной Республики Крым или городского бюджета;
34) местные бюджеты - бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;
35) местный долг - общая сумма долговых обязательств Автономной Республики Крым или территориального общества города из возвращения полученных и непогашенных кредитов (ссуд) состоянием на отчетную дату, которые возникают в результате местного заимствования;
36) местный финансовый орган - учреждение, что в соответствии с законодательством Украины осуществляет функции из составления, выполнения местных бюджетов, контроля за расходованием средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Для целей этого Кодекса Министерство финансов Автономной Республики Крым отнесено к местным финансовым органам. Сельский председатель обеспечивает выполнение функций местного финансового органа, если такой орган не создан по закону;
37) поступление бюджета - доходы бюджета, возвращение кредитов в бюджет, средства от государственных (местных) заимствований, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), возвращения бюджетных средств из депозитов, поступление в результате продажи/предъявление ценных бумаг;
37 1) обслуживание государственного (местного) долга - операции относительно осуществления платы за пользование кредитом (ссудой), уплаты комиссий, штрафов и других платежей, связанных с управлением государственным (местным) долгом. К таким операциям не принадлежат погашение государственного (местного) долга;
38) получатель бюджетных средств - субъект ведения хозяйства, общественная или другая организация, которая не имеет статуса бюджетного учреждения, уполномочена распорядителем бюджетных средств на осуществление мероприятий, предусмотренных бюджетной программой, и получает на их выполнение средства бюджета;
39) органы, которые контролируют производство поступлений бюджета - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью производства налогов и сборов (обязательных платежей), других поступлений бюджета;
40) паспорт бюджетной программы - документ, который определяет цель, задание, направления использования бюджетных средств, ответственных исполнителей, результативные показатели и другие характеристики бюджетной программы в соответствии с бюджетным назначением, установленным законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете);
41) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных налоговых обязательств ли, которые возникли в текущем или предыдущих бюджетных периодах;
41 1) погашение государственного (местного) долга - операции из возвращения заемщиком кредитов (ссуд) в соответствии с условиями кредитных договоров и/или выпуску долговых ценных бумаг;
42) программно целевой метод в бюджетном процессе - метод управление бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса;
43) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти (органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, который является неотъемлемой частью проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекту решения о местном бюджете);
44) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвращением кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);
45) решение о местном бюджете - нормативно правовой акт Верховной Рады Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета, выданный в установленном порядке, что утверждает местный бюджет и определяет полномочия соответственно Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления осуществлять выполнение местного бюджета в течение бюджетного периода;
46) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов финансирование бюджета, возвращение кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств за определенными периодами года в соответствии с бюджетной классификации;
47) распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице ее руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятия бюджетных обязательств и осуществления расходов бюджета;
48) субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, который принял решение о предоставлении субвенции;
49) управление бюджетными средствами - совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочиями, связанными с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля за соблюдением бюджетного законодательства, которые направлены на достижение целей, заданий и конкретных результатов своей деятельности и обеспечения эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;
49 1) управление государственным (местным) долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других правочинів с государственным (местным) долгом, что направленные на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;
50) финансовый норматив бюджетной обеспеченности - гарантированный государством в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения заданий и функций, которые осуществляются соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, исполнительными органами местного самоуправления, которое используется для определения объема межбюджетных трансфертов;
51) финансирование бюджета - поступление и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно государственного бюджета), изменение остатков бюджетных средств, которые используются для покрытия дефициту бюджета или определение профициту бюджета.
(С изменениями и дополнениями, внесенными согласно
законами Украины от 07.07.2011 г. N 3614-VI,
от 06.10.2011 г. N 3828-VI)
