Иммунитет государства в законодательстве Российской Федерации

Статья 127 ГК РФ устанавливает, что особенности ответственности Российской Федерации, ее субъектов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.

В настоящее время такой закон не принят, но на рассмотрении в Государственной Думе находится Проект ФЗ "Об иммунитете иностранных государств и их собственности", который исходит из концепции функционального иммунитета иностранного государства. Так, установлено, что иностранное государство не пользуется в России судебным иммунитетом, в том числе по спорам, возникшим при осуществлении этим государством предпринимательской деятельности, а также по спорам из сделок, совершенных государством не при осуществлении своей суверенной власти. Иностранным государством согласно Проекту признаются "государство и органы государственной власти", "составные части государства", "учреждения государства и другие образования", "представители государства" "в той мере, в которой они правомочны предпринимать действия по осуществлению суверенной власти государства и действуют в этом качестве".

Однако, нормы об иммунитете иностранного государства есть в процессуальном законодательстве Российской Федерации.

Согласно ст. 251 АПК РФ, иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного государства или правилами международной организации.

Согласно ст. 401 ГПК РФ, предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

В литературе делается вывод, что норма АПК РФ основывается на принципе функционального иммунитета (иммунитет действует только, если государство выступает в качестве носителя власти), а ГПК РФ на принципе абсолютного иммунитета.