Социально-экономическая сущность и необходимость бюджета

Введение.

Актуальность изучения нефтегазовых доходов состоит в том, что они составляют треть всех доходов федерального бюджета.

Объектом исследования данной курсовой работы являются нефтегазовые доходы федерального бюджета.

Цель курсовой работы - раскрытие сущности нефтегазовых доходов федерального бюджета и проблем их эффективного использования.

Задачами курсовой работы являются:

1. изучение теоретических аспектов нефтегазовых доходов федерального бюджета России; социально-экономической сущности и необходимости бюджета; роли и значения доходов федерального бюджета в современных условиях;

2. проведение анализа нефтегазовых доходов за период с 2007 года по 2009 год включительно.

Курсовая работа состоит из двух разделов: теоретической и практической. В первой рассматриваются теоретические аспекты нефтегазовых доходов, во второй проводится анализ нефтегазовых доходов федерального бюджета и проблемы их эффективного использования в России.

Теоретические аспекты нефтегазовых доходов федерального бюджета России

Социально-экономическая сущность и необходимость бюджета

В системе государственных финансов главное место занимает государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно за год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой Конгрессом и т.д.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения [2,С.286].

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно, должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления [11,С.23 ].

По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично - и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития [15,С.132].

К числу особенностей бюджета относятся следующие:

- государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

- пропорции бюджетного перераспределения определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями [15,С.118].

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. [11,С.24].

С помощью бюджета государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. [15,С.147].

Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование государственной системы подготовки и переподготовки кадров, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в итоге - служить катализатором ускорения научно-технического прогресса [15,С.163].

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

1) фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности);

2) функция экономического регулирования - это использование государством налогов для проведения своей экономической политики;

3) социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода [10,С.48].

Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов. Доходы и расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфичное общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей [10,C.67].

Обобщая, можно сказать, что бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, государство может изменять структуру общественного производства, влиять на результаты хозяйствования, осуществлять социальные преобразования и т.д. Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса.

Государственный бюджет выполняет фискальную функцию, функцию экономического регулирования, социальную функцию.

1.2. Роль и значение доходов федерального бюджета в современных условиях

Огромное значение для формирования бюджета любого уровня имеют государственные доходы. Бюджетные доходы участвуют в образовании бюджетного фонда, включающего: налоги с доходов хозяйствующих субъектов, займы, доходы от государственной собственности (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних, отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением. [7,C.18].
Доходы федерального бюджета – главное звено бюджетной системы. Они выражают экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования централизованного фонда денежных средств государства. Через доходы бюджета мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. [7,C.22].
Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения, в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.[7,C.32].
Федеральный бюджет – основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Через бюджет перераспределяется около 30% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области. В условиях перехода к рыночным механизмам доходы государственного бюджета должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, ускорение социального развитие и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения. [12,C.22].
Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты – поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.
Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов. Хотя через бюджет перераспределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства[12.C.37].
В процессе бюджетного планирования и исполнения доходов бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.
Таким образом, бюджетные доходы:

- участвуют в образовании бюджетного фонда;

-бюджетные доходы выражают экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства;

- изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами;

- централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения, в жизнь намечаемых государством мероприятий;

- через бюджет перераспределяется около 30% ВВП;

- бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов;

- большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств – поддержка наименее защищенных слоев населения. (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры;

- в процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль над финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства.