Социально-кибернетическая модель политической системы Д.Истона

В теорию политики системный анализ ввел Д. Истон. В своих работах «Политическая система» (1953), «Концепту-

альная структура для политического анализа» (1965), «Сис­темный анализ политической жизни» (1965) и других он ис­ходил из представлений о политической жизни как подсис­теме общества среди других подсистем (экономика, куль­тура, социальная структура), находящихся в общей окру­жающей среде - природе. Модель политической системы Истона имеет не только социально-системный, но и кибер­нетический характер. Эта система взаимодействует с окру­жающей ее средой через определенные отношения, сум­мирующие все поступающие извне импульсы - входы (|при1з) и все выходящие воздействия на окружающую сре­ду - выходы (оифи1з).

Окружающая среда (епу1гоптеп1з) политической систе­мы сложна и включает в себя интрасоциетальную и экстра-социетальную составляющие. Интрасоциетальная среда, в свою очередь, состоит из экологической, биологической, личностной и социальной систем. Последняя система под­разделяется на подсистемы культуры, экономики, социаль­ной структуры, демографии и др. Экстрасоциетальную сре­ду составляют внешние политические системы, внешние экологические системы и внешние социальные системы. Последние состоят из таких внешних подсистем, как куль­турная, социальной структуры, экономическая, демографи­ческая и др. Политическая система реагирует на исходя­щие из этой сложной окружающей среды импульсы. Из ка­кой бы системы или подсистемы окружающей среды им­пульсы ни исходили, они носят социальный, т. е. выражен­ный социализированным индивидом или группой характер. По отношению к политической системе импульсы могут быть двух типов: требования и поддержка. Импульсы-требования бывают следующих видов:

- импульсы, касающиеся распределения благ и услуг (за­работной платы, условий труда, образования, здравоохра­нения и др.);

- импульсы, касающиеся регулирования поведения (бе­зопасности, протекционистской политики и др.);

- импульсы, касающиеся коммуникации и информации (свободного и равного доступа к информации и др.).

Импульсы-поддержки выражаются в:

- соблюдении гражданами законов;

- активном участии в политической жизни;

- лояльном отношении к власти и внимании к официаль­ной информации;

-оказании услуг и материальном обеспечении политичес­кой системы (исполнение воинской повинности, уплата на­логов и др.).

Импульсы-требования и импульсы-поддержки, поступа­ющие на вход, перерабатываются политической системой в сигналы выхода или получают вид создания законов и норм; распределения ценностей и услуг; регулирования поведе­ния и взаимодействия в обществе.

Сигналы выхода или политические выходы оказывают оп­ределенное воздействие на окружающую среду (граждан дан­ной страны, соседних стран и мировое общественное мнение), которая в свою очередь реагирует на решения политической системы, посылая на ее вход новые импульсы. Так образует­ся контур обратной связи (^ееаЪаск 1оор), играющий важную стабилизирующую роль и помогающий системе снять стресс -напряжение, вызванное импульсами окружающей среды.

Истон рассматривал политическую систему с одной сто­роны как определенную структуру власти, с другой - как непрерывный процесс, «взаимосвязанный поток поведения», направленный от входа к выходу и замкнутый стабилизиру­ющей обратной связью.

«...Системный анализ политической жизни, - отмечал он, - опирается на представления о системе, находящейся в некоторой среде и подвергающейся внешним возмущаю­щим воздействиям, угрожающим вывести существенные переменные системы за пределы их критических значений. В рамках этого анализа важным является допущение о том, что для того, чтобы выжить, система должна быть способ­ной отвечать с помощью действий, устраняющих стресс. Действия властей имеют ключевое значение в этом отноше­нии. Поэтому для действий, причем и эффективных, власти должны иметь возможность получать необходимую инфор­мацию о происходящем. Обладая информацией, власти могут быть способными обеспечить в течение некоторого времени минимальный уровень поддержки системе».¹