Методические рекомендации

Политическая система — это совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Политическая система взаимодействует с обществом и решает конкретные задачи:

• определяет и реализует политический курс государства;

• совершенствует механизм власти;

• мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;

• интегрирует и регулирует поведение субъектов политики. Ключевым свойством политической системы является ее способность к гибкому и конструктивному реагированию на требования и запросы общества, удовлетворению его интересов.

Элементы политической системы можно разделить на материальные и нематериальные. Первые вещественны, поддаются непосредственному наблюдению и изменению. К ним обычно относят: самих граждан, социальные группы и политические институты. Нематериальные элементы сложно «измерить» или «взвесить», но их действие весьма заметно. Эти интересы, отношения, право, моральные нормы, традиции, ценности, идеи.

	ОБЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА
«ввод» «выход»
ТРЕБОВАНИЯ ПОДДЕРЖКА		РЕШЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
	ОБЩЕСТВЕННАЯ СРЕДА

Понятием «политический режим» в политологии описываются приемы и методы осуществления власти и работы политической системы.

Характерные черты демократической политической системы:

идеалом общественного устройства являются демократические ценности — народовластие, свобода, равенство, права человека, гражданское общество, правовое государство, плюралистическая политическая культура;

• источник государственной власти — народ: он избирает своих представителей во властные органы, периодически сменяет их и контролирует их деятельность;

• граждане на равноправных началах, сознательно, непосредственно или через своих представителей участвуют в управлении обществом и государством, принятии судьбоносных для страны политических решений;

• равная ответственность и обязанность государства перед гражданином и гражданина перед государством;

• подчинение меньшинства большинству при принятии и осуществлении политических решений, регулируемое конституцией, демократическими нормами общественных отношений.

Характерные черты авторитарной политической системы:

• автократия — неограниченное, неконтролируемое гражданами полновластие в государстве одного человека или группы лиц (как правило, полномочия такой власти закреплены в законах, которые она принимает по своему усмотрению);

• власть постоянно выдает себя за поборника демократии, но проявляет открытую нетерпимость к политической оппозиции и конкуренции, опирается на методы принуждения (насилия), политического манипулирования в управлении обществом;

• неразвитость демократических институтов общества, низкий уровень политической культуры граждан;

• политическая система отличается слабой адаптивностью к окружающей среде, невосприимчивостью к инновациям и низкой социальной эффективностью.

Характерные черты тоталитарной политической системы:

• всеобъемлющий государственный контроль над обществом и личностью;

• идеологизация общества, монополия власти на информацию, преследование инакомыслия и идейных оппонентов;

• тотальная политизация общества — власть регулирует все сферы общества, включая и, частную жизнь граждан;

• огосударствление хозяйственной жизни, использование административно-командных методов управления экономикой.

Тип политической системы конкретного общества обусловлен преимущественно его политическими традициями, социальной структурой и характером экономических отношений, национальной спецификой организации государственной власти, историческими условиями и обстоятельствами, уровнем политической культуры граждан.

СИСТЕМА СОЦИУМА общества - это более широкое по­нятие, чем политическая жизнь. Общество - сложный социальный организм, в котором по отно­шению к среде можно выделить три крупных системы:

- собственно социальную - люди с их способностями, по­требностями, деятельностями, отношениями и института­ми (социум, демографическая составляющая общества):

- техническую - предметно-вещественное содержание общественной жизни, созданные обществом технические системы (техносфера), опосредующие связи общества с природной средой;

- экологическую - включенная в общество и преобра­зованная им естественная среда обитания (экосфера).

Разумеется, все три крупных системы общества находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. Тем не менее важно от­метить, что главной системой является социальная, поскольку именно человек создает и техносферу, и экосферу. Более того, эти две сферы являются "обслуживающими" демографическую сферу, человека, население, социум.

Социум (социальная жизнь людей) тоже сложная структу­ра. В ней можно выделить основные направления функциони­рования и соответствующие им институты, организации, виды деятельности: экономическая и экологическая, научная и ху­дожественная, педагогическая и управленческая, медицинская и физкультурная. Соответственно можно выделить и сферы со­циума: экономика и экология, наука и искусство, педагогика и управление, медицина и физкультура. Все остальное - это виды данных сфер, их аспекты, их конкретные формы. Определяя место политики в системе социума, в системе его сфер, вполне естественно отнести политику к сфере управления. В целом управление - у то сфера общества, связанная с мобили­зациейпотенциала людей: управлять - значит актуализировать потенциальное, превращать готовность людей к деятельности в саму деятельность в соответствии с программами субъекта управления. В сфере управления (социальное управление - уп­равление людьми в отличие от технического и биологического управления) существуют различные его формы: хозяйственноеуправление, административное управление, правовое управле­ние, политическое управление, самоуправление и пр.

Политическое управление - это вид социального управления. Специфика политического управления состоит в том, что это властное управление, управление при помощи власти, волево­го воздействия. Политика, конечно, использует все иныесред­ства воздействия на объект управления, например, право (кон­ституции, юридические законы и т.п.), мораль, общественное мнение, систему образования и т.д.. Но определяющим сред­ством для политического влияния остается власть, хотя бы как потенциальная возможность.Политическое управление социумом, жизнью людей осуще­ствляется прежде всего через государство с его атрибутами вла­сти (армия, милиция, полиция, госаппарат с министерствами и ведомствами, прокуратура, суды и пр. и пр.). Но выше было сказано, что политика - это сфера отношений партий, классов и государств в их борьбе за власть. Значит, политическая жизнь общества не равна его государственной жизни, поскольку партии и классы, не находящиеся у власти, все равно осуще­ствляют политическую деятельность в разных формах: оппози­ционная деятельность, критика, забастовки, лоббирование, вы­ступления в СМИ и пр.

Политическая жизнь общества (социума) - это совокупность всех видов деятельности, отношений и институтов партий, клас­сов и государства (включая сюда и межгосударственные отно­шения). Понятие партии здесь надо понимать широко - это раз­личные организации, фонды, движения, группы, ставящие пе­ред собой политические цели, т.е. цели прихода к власти.

Таким образом, политическая жизнь общества предстает со­держательно и структурно очень богатой и сложной и ее нельзя сводить к деятельности государства, его институтов и органов. Более того, "вездесущая", универсальная природа политики пронизывает всю жизнь общества, все его сферы, все его орга­низации, поэтому в политическую жизнь оказываются втянутыми и СМИ, и искусство, и наука, и образование, и спорт и т.д. Это как бы уже третье поле политической жизни. Таким обра­зом, структура политической жизни включает государство и его системы, систему партий и классов, систему всех сфер обще­ственной жизни.