Участие прокурора в гражданском процессе: формы и процессуальное положение

Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется ГПК (в частности ст.45), а также ФЗ «О прокуратуре РФ».
Прокурор входит в состав лиц, участвующих в деле. У него государственный интерес в силу статуса.
В гражданском процессе прокурор участвует в двух формах:
1) Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц;
2) Дача заключения по рассматриваемому делу.
Согласно ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением:
А) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
Б) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;
В) в защиту интересов Российской Федерации,
Г) в защиту интересов субъектов Российской Федерации,
Д) в защиту интересов муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан подается в случае, если гражданин не может лично обратиться в суд по следующим причинам:
1) По состоянию здоровья,
2) По возрасту,
3) В силу недееспособности;
4) По другим уважительным причинам.
5) Независимо от этого, прокурор обращается с заявлением в суд, если нарушаются социальные права граждан.
Поскольку у прокурора нет материальной заинтересованности в исходе дела, он не становится истцом в материальном смысле. Но является истцом в процессуальном смысле, то есть пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Закон предоставляет право прокурору отказаться от иска. Однако, это не лишает лицо, в интересах которого подан иск ходатайствовать о рассмотрении дела по существу.
В случае несогласия с принятым решением прокурор наделен правом подачи соответствующего представления (апелляционного, кассационного, надзорного).
Второй формой участия прокурора в гражданском процессе является дача заключения по делу. Заключение дается по всему делу в целом по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по иным делам, установленным ГПК или федеральными законами (дела о признании гражданина умершим, об определении места жительства ребенка и т.д.). Прокурор дает заключение после исследования доказательств, перед судебными прениями. Необходимо отметить, что заключение прокурора не является обязательным для суда.