Понятие и основные структурные элементы формы государства

Форма государства — это организа­ция политической власти, охватывающая форму прав­ления, форму государственного устройства и политичес­кий (государственный) режим.

Определение понятия «форма государства» раскрывает орга­низацию верховной государственной власти, принципы взаи­моотношения высших государственных органов и граждан, тер­риториальное устройство, указывает, с помощью каких мето­дов и способов осуществляется политическая, государственная власть.

Форма государства зависит от различных причин: истори­ческих условий развития государства, сущности и историчес­кого типа государства, национального состава, занимаемой тер­ритории и др. Например, небольшие по территории государ­ства, такие как Республика Беларусь, государства Балтии, обычно являются унитарными.

К важнейшим элементам формам государства относятся:

• форма государственного правления;

• форма государственного устройства;

• политический (государственный) режим.

§ 2. Форма государственного правления

Форма государственного правления — это организация верховной государственной власти, которая предусматривает структуру высших государственных органов, принципы их взаимодей­ствия и степень участия населения в их формировании.

Выделяют две основные разновидности формы государственного правления:

1) монархия;

2) республика.

Монархия — это форма государственного правления, при которой верховная государственная власть принадлежит еди­ноличному главе государства — монарху (королю, царю, импе­ратору) и передается им по наследству.

Монархия бывает двух видов:

• неограниченная (абсолютная);

• ограниченная (раннефеодальная, сословно представительная, парламентарная).

Неограниченная монархия характеризуется всевластием гла­вы государства, отсутствием представительных учреждений. Монарх олицетворяет собой закон, осуществляя законодатель­ную функцию. В настоящее время к государствам с неограничен­ной монархией относятся такие страны, как Оман, Арабские Эмираты и т.п.

Ограниченная монархия характеризуется тем, что государ­ственная власть рассредоточена между главой государства и дру­гими органами. Власть монарха ограничена Конституцией, пар­ламентом, судом. В настоящее время к государствам с ограни­ченной монархией относятся такие страны, как Великобритания, Швеция и др.

Особенность дуалистической монархии заключается в формаль­но-юридическом разделении государственной власти между монар­хом и парламентом. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, а законодательная — парламенту, который в большинстве случаев подчиняется монарху. В дуалистической монархии монарх обладает неограниченным правом на издание указов, имеющих большую юридическую силу по сравнению с законами.

Особенностью парламентарной монархии является формаль­ное и фактическое ограничение власти монарха. Законодатель­ная власть полностью принадлежит парламенту, исполнитель­ная — правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом.

Республика — это форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выбор­ным органам, избираемых на определенный срок.

Для республики характерен демократический способ обра­зования верховных органов государственной власти. В современных развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей.

Современные республики подразделяются:

• на президентские;

• парламентарные;

• смешанные.

Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти (президент или парламент) формирует правительство, и перед кем оно несет ответственность.

Президентская республика — это форма правления, в которой президент является главой государства, он же формирует правительство, которое несет ответственность за свою деятельность перед ним. В таких республиках, как правило, отсутствует должность премьер-министра, так как функции главы правительства выполняет президент.

Парламентарная республика — это форма правления, при которой парламент наделен не только законодательными полномочиями, но фактической возможностью формировать правительство, а также требовать отставки последнего. Руководит правительством премьер-министр.

Смешанная республика — это форма правления, при которой парламент и президент имеют полномочия по формированию правительства и фактически реализуют их. Парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.