Попытку преодолеть это противоречие и создать государственную, общеобразовательную, бессословную систему школ предпринимает Екатерина II

Первое свойство системы – государственная школа было унаследовано от эпохи Петра Великого. Именно Петр увидел важную роль, которую может и должна играть школа в целях и задачах государства, и превратил ее в государственный институт. С тех пор государственная школа осталась незыблемым началом, перешедшим всецело в царствование Екатерины II. В этом принципе лежит внутренняя связь школьной политики Екатерины II с эпохой Петра I.

Остальные два свойства – общеобразовательная и бессословная школа – несмотря на то, что были заимствованы из западноевропейской жизни, делают екатерининскую школу самостоятельной эпохой в истории русской школы, так как на русской почве они появляются впервые.