Государственная экологическая экспертиза

экологическая экспертиза — установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техниче­скими регламентами и законодательством в области охраны окружа­ющей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится в целях установления со­ответствия документов, обосновывающих пла­нируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

Стадии:

а) представление материалов на экспертизу. Представляемые на экспертизу материалы должны соответствовать установленным требованиям как по форме, так и по содержанию. Состав материалов включает в себя:

— документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе, по объектам федерального и регионального уровня, содержащую материалы ОВОС;

— положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рас­смотрения указанными органами и заключения общественной эколо­гической экспертизы в случае ее проведения;

— материалы обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

б) регистрация материалов в уполномочен ном государственном органе и проверка полноты и достаточности представленных матери­алов его экспертным подразделением. При этом государственная эко­логическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной эко­логической экспертизе, в полном объеме. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позд­нее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта не­обходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве;

в) формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. В состав экспертной комиссии государственной экологи­ческой экспертизы включаются внештатные эксперты, могут включать­ся в качестве экспертов его штатные сотрудники. Росприроднадзор назначает руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, осуществляет формирование экспертной комиссии.

Экспертом государственной экологической экспертизы может быть специалист, обладающий научными и (или) практическими по­знаниями по рассматриваемому вопросу.

На этом этапе определяются сроки проведения государственной экологической экспертизы. Продолжительность проведения экспер­тизы не должна превышать 3 месяцев, плюс продление на 1 месяц;

г) проведение экспертной комиссией государственной экологической экспертизы. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание, на котором определяются основные на­правления работы экспертов и экспертных групп, выдаются задания экспертам, утверждается календарный план работы; подготавливают­ся индивидуальные и групповые экспертные заключения, на основа­нии которых составляется проект сводного заключения. Ведутся протоколы заседаний.

Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовлен­ный ее руководителем и ответственным секретарем, рассматривается на заседании экспертной комиссии. При одобрении сводного заклю­чения квалифицированным большинством (не менее двух третей) проект заключения (отри­цательный или положительный) подписывается членами комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготов­ленным экспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мне­ние». Особое мнение оформляется в виде документа, который при­лагается к заключению.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно со­держать выводы о соответствии документов и (или) доку­ментации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, эколо­гическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения уполномоченным государственным органом, после чего государственная экспертиза считается завершенной.

Положительное заключение государственной экологической экс­пертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Отрицательное заключение государственной экологической экс­пертизы влечет за собой запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы. Аналогичное последствие наступает при признании экспертного заключения недействительным

Заключение государственной экологической экспертизы направля­ется заказчику. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.