2017-12-16
752
Инструментом сближения корпоративного права на основании п. "g" абз. 2 ст. 44 являются директивы, принимаемые совместно Европейским советом и Европейским парламентом. В соответствии со ст. 249 (ранее ст. 189) Договора, директива обязательна для каждого государства-участника, которому она адресована, в отношении определенного в ней результата, однако оставляет внутригосударственным инстанциям выбор формы и способа его достижения.
Одной из особенностей директив является то, что их адресатами выступают исключительно государства-участники. Директива возлагает на государство-участника обязанность издать правовые нормы для достижения указанного в директиве "результата". Поэтому директивы в принципе не обладают непосредственным действием, т.е. не создают для граждан ЕС напрямую прав и обязанностей, а нуждаются в трансформации в национальное право. Сближение национального права с помощью директив представляет собой в итоге двухступенчатый процесс: на первом этапе издается директива ЕС, устанавливающая срок, в течение которого она подлежит трансформации. На втором этапе государство-участник трансформирует директиву, т.е. издает соответствующие правовые нормы, если это необходимо. При этом государство свободно в выборе формы и способа трансформации: оно само решает, каким актом трансформировать директиву, например законом или правительственным постановлением, а также определяет конкретное содержание правовых норм в той мере, в какой это позволяет директива. С этого момента директива становится частью действующего национального права. директиву невозможно сравнить с каким-либо внутригосударственным правовым актом: она представляет собой типичный для европейского права инструмент, не имеющий аналога в национальных правопорядках. Как инструмент сближения права директива высоко оценивается в литературе, поскольку она сочетает "правовое принуждение со свободой" и позволяет государствам-участникам трансформировать указанный в ней результат в национальный правопорядок с учетом их собственной правовой систематики и терминологии. Это особенно важно, если учесть, что в ЕС представлены такие разные правовые системы, как континентально-европейская с ее романскими и германскими корнями и английская с ее совершенно другой основой (commonlaw и caselaw). В этих условиях сближение права "...только тогда является реалистичной целью, когда конкретные меры предпринимаются с известной долей прагматичности и ориентированы на результат".
|
|
|
Основными недостатками или проблемами гармонизации права посредством постановлений и директив являются так называемое "цементирование" национального права и переход законодательной компетенции к Сообществу, трудности в толковании гармонизированного права, а также компромиссный характер постановлений и директив, создающий лишь "видимость" гармонизации или даже приводящий к увеличению национальных различий. Помимо этого гармонизация посредством директив связана еще и с такой специфической проблемой, как проблема своевременной и надлежащей трансформации. Следует отметить, что при толковании гармонизированного права национальными судами неизбежно возникают расхождения, поскольку суды толкуют его изолированно друг от друга: они не интересуются тем, как гармонизированное право толкуется судами других государств ЕС. В целом правовое регулирование юридических лиц в праве ЕС носит частичный и вспомогательный характер: оно дополняет по определенным вопросам сложившееся регулирование на национальном уровне. право Европейского Союза применительно к национальным юридическим лицам носит субсидиарный характер, и основным механизмом его реализации являются директивы. В области гармонизации корпоративного права было принято 14 директив, три из них не вступили в силу. Действующие директивы посвящены в основном порядку предоставления информации, вопросам реорганизации, финансовых аспектов деятельности юридических лиц, порядку учреждения и т.д. Различия в правовом статусе юридических лиц в каждой из стран ЕС являются одним из самых сложных правовых препятствий для европейской интеграции.
|
|
|
